By Richie Lin    Photo：CANVA

Lacey 法案最早于 1900 年颁布，并于 1981 年进行了重大修订，是美国最古老的野生动植物保护法规。该法案旨在打击非法猎捕的野生动物、鱼类或植物的贩运行为。目前，Lacey 法案规定，任何进口、出口、运输、销售、购买或拥有的植物，如违反美国或外国法律的采伐、运输或销售行为，均属违法行为。其主要目的是保护植物免受非法采伐或来源不明的植物材料影响，从而有助于全球森林和生态系统的保护。Lacey 法案要求进口商提供相关文件和申报，以证明其进口的植物及植物产品的合法性。

Lacey 法案适用于范围广泛的植物及相关产品，包括但不限于：

• 木材及木制品
• 纸张及纸制品
• 木制家具
• 木制乐器
• 植物、种子及植物基产品

您可以在此处查看当前需要 Lacey 法案申报的《统一关税表》（HTS）章节和标题。

然而，某些产品免于 Lacey 法案的要求，例如：

• 用作包装材料的植物产品，如托盘、木箱等，仅用于支撑、保护或运输其他物品，除非该包装材料本身为进口商品。
• 常见的农作物，如水果、蔬菜和谷物。
• 活体植物。
• 主要由非植物材料（如金属、塑料）制成但含有少量植物成分的产品。

演变：

该法案最初旨在解决非法野生动植物贸易问题，并于 2008 年扩展至涵盖植物及其制品。随后，Lacey 法案在 2024 年之前经历了四个阶段的修订：

• 第一阶段： 2009 年 2 月 3 日
• 第二阶段： 2009 年 9 月 2 日
• 第三阶段： 2015 年 2 月 6 日
• 第四阶段： 2021 年 7 月 2 日

2024 年，动植物卫生检验局（APHIS）推出了 Lacey 法案第七阶段（Phase VII）：
在此阶段，所有含有植物成分但不是 100% 复合材料的商品，其《统一关税表》（HTS）代码都需提交 Lacey 法案申报。如果进口的商品包含植物成分，那么在 2024 年 12 月之后，您可能需要提交 Lacey 法案申报。例如，HTS 94037080（其他木制家具）将需要在 2024 年 12 月之后提交 Lacey 申报。美国动植物卫生检验局 建议进口商了解最终产品中每一种植物材料的供应链，因为某些产品可能含有多种不同的植物。例如，家具可能包含多种木材镶嵌，因此需要向供货商索取每种植物材料的学名及采伐地点。

执法：

雷斯法案的执行由多个美国政府机构负责，包括：

• 美国鱼类及野生动物管理局（USFWS）
• 美国动植物卫生检验局（APHIS）
• 美国海关及边境保护局（CBP）

这些机构共同合作，负责调查并执行法案条款，以确保进口的植物及植物产品符合规定。申报文件需包含：

• 植物的学名
• 进口货物的价值
• 植物的数量
• 植物采伐的国家
• 针对包含再生纸成分的纸类及纸板制品， 申报文件还必须包含其再生纸的平均含量百分比，但无需提供植物种类或采伐国家信息。

以下为申报示例供参考。

申报流程：

进口商（IOR）需授权报关行透过自动商业环境系统（ACE） 以电子方式提交 Lacey 法案申报与清关文件。透过 ACE，报关行可以检查任何 HTS 代码与商品的关税以及是否需要遵守合作政府机构（PGA） 的规范，例如 美国动植物卫生检验局（APHIS）、FDA（美国食品药品监督管理局）等。

若某项商品需要提交 Lacey 申报，报关行将同步处理清关与 Lacey 申报。一般来说：

• 如果货柜需在港口提取， 进口申报通常会在船舶抵达前三天提交。
• 如果货柜需经铁路运输至内陆城市， 进口申报通常会在货柜启运后提交。

提交申报后，可能出现三种情况：

1. May Proceed（可通行）： 货柜可随时提取。
2. Under Review（审查中）： 货柜可提取，但 CBP 或 APHIS 需要进一步审核文件。
3. Hold（扣押）： 货柜将被扣押，以进行更深入的检查。

结论：

提交 雷斯法案并非复杂的流程，但不遵守规定可能会对进口商造成严重后果。违规的处罚可能包括罚款、货物没收，甚至监禁。此外，未遵守规定的公司可能会面临声誉损害，并被排除在未来的贸易活动之外。因此，如果您计划进口任何涉及植物或野生动植物的产品到美国，请务必与您的物流服务提供商深入咨询 Lacey 法案的相关规定。

如有进一步问题，请联系 richie_lin@tgl-group.net  了解更多信息。

你可以分享我们的部落格文章到你的朋友圈。

欢迎订阅我们的部落格，将有最新的物流供应链的报导与经济讯息。