By Eric Huang    Photo：CANVA

美国长期以来在能源生产方面充满争议，从化石燃料到可再生能源，向更清洁、更可持续能源的转型过程充满挑战。近年来，离岸风能已成为美国能源未来讨论的焦点。然而，随着川普总统近期签署的行政命令叫停离岸风能开发，这场辩论进一步升级，让政策制定者、环保人士及行业相关方意见分歧加剧。

在2025年1月就职的第一天，川普总统签署行政命令，暂停所有联邦水域的新离岸风能租赁，并停止相关项目的批准、许可和贷款发放。这一命令标志着美国能源政策的重大转向，与拜登政府此前促进风能作为气候变化应对核心政策的方针截然不同。川普援引《外大陆架土地法案》（OCSLA），宣布禁止联邦水域进行未来的风能租赁。该政策的理由包括航行安全、海洋生态系统影响、国家安全风险以及间歇性能源生产的经济成本等问题。此外，川普政府宣布能源紧急状态，强调需要可靠且负担得起的能源，尤其是化石燃料，以支持国家安全、制造业和农业等领域。

这份行政命令要求全面审查现有的风能租赁及其生态、经济和环境影响。特别是针对像马萨诸塞州外海的「葡萄园风能」项目等尚未启用或闲置的部分，可能被要求拆除。川普政府认为，此举有助于维持能源成本可负担性，同时保护传统产业如商业捕鱼业。

对于风能产业而言，这一决定带来深远影响。租赁暂停威胁到数十亿美元的投资，包括供应链基础设施、受《琼斯法案》保护的造船订单，以及港口升级等。根据行业估计，超过250亿美元的在建项目可能因此搁置，并危及全国数以千计的就业机会。

离岸风能开发的叫停对国际物流业和运输业也带来广泛影响。离岸风能开发是造船、港口运营及专业运输的重要驱动力，此政策导致对船只、港口服务和相关物流基础设施的需求下降。离岸风能项目高度依赖专门设计的船只，用于运输和安装风机、电缆及其他基础设施。此项政策预计将减少对这些船只的需求，尤其是根据《琼斯法案》建造的美国船舶。这可能使本来期待大量订单的美国造船厂面临经济压力。

此外，被指定为离岸风能开发枢纽的港口（如马萨诸塞州、纽约及新泽西的港口）面临极大的不确定性。这些港口已投入巨资进行升级，以应对风能开发的特殊物流需求，包括存储大型风机零部件的设施及专用起重机。然而，政策的暂停使这些投资面临风险，也延迟了其投资回报。港口活动减少的影响可能波及当地经济，导致码头工人、物流人员及参与港口升级的承包商失业。

风能的供应链是全球化的，风机、叶片及机舱等部件通常来自欧洲和亚洲。美国离岸风能项目的减速可能打乱已建立的供应链，迫使国际制造商重新评估其生产和分销策略，可能将资源重新分配到政策更稳定的市场。

为了减轻影响，物流业和运输业的相关方可以采取以下的策略来积极应对：

多元化收入来源： 依赖离岸风能项目的企业应探索其他领域的机会，例如石油和天然气行业，这可能在川普的能源政策下复苏。例如，造船企业可转向建造用于海上钻探或液化天然气（LNG）运输的船舶。

加强国际合作： 物流服务商可加强与欧洲和亚洲等离岸风能市场活跃地区的合作，扩展业务以弥补美国市场的损失。

多用途港口基础设施： 已经为风能投资的港口应探索将这些设施用于其他产业，例如大型货柜船运营或支持氢能生产等替代能源项目。

政策倡导与参与： 行业相关方应积极与政策制定者接触，倡导恢复离岸风能开发，强调其经济和就业创造效益，争取跨党派支持。

创新投资： 风能供应链公司应投资于创新技术，以提高效率并降低成本，从而使风能在未来面对政策变化时更具竞争力。

川普总统叫停离岸风能租赁的行政命令，是美国能源政策的重要转折点。虽然该政策反映出对成本、环境影响及国家安全的合理关注，但也凸显了向清洁能源过渡的挑战。随着围绕离岸风能的辩论继续，美国需权衡复杂的利弊，以实现可持续且有韧性的能源系统。而对于物流业与运输业，适应这些变化将需要创新、合作与策略规划，以确保长期成功

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