By Richie Lin    Photo：CANVA

Lacey Act được ban hành lần đầu tiên vào năm 1900 và đã được sửa đổi quan trọng vào năm 1981, là đạo luật bảo vệ động vật hoang dã lâu đời nhất của Hoa Kỳ. Đạo luật này được tạo ra để chống lại việc buôn lậu động vật hoang dã, cá, hoặc thực vật bị khai thác bất hợp pháp. Lacey Act hiện nay quy định rằng việc nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, bán hoặc mua bất kỳ loại thực vật nào được lấy, sở hữu, vận chuyển hoặc bán vi phạm bất kỳ luật nào của Hoa Kỳ hoặc các luật của nước ngoài đều là trái phép. Mục tiêu chính là bảo vệ thực vật khỏi những hoạt động khai thác thực vật bất hợp pháp, góp phần bảo vệ rừng và hệ sinh thái toàn cầu. Lacey Act yêu cầu các nhà nhập khẩu cung cấp tài liệu và khai báo chứng minh tính hợp pháp của thực vật và sản phẩm thực vật mà họ nhập khẩu.

Lacey Act Áp Dụng Cho Những Sản Phẩm Nào?

Lacey Act áp dụng cho một phạm vi rộng các sản phẩm từ thực vật và các sản phẩm liên quan đến thực vật, bao gồm nhưng không giới hạn:

• Gỗ và các sản phẩm từ gỗ
• Giấy và các sản phẩm từ giấy
• Nội thất làm từ gỗ
• Nhạc cụ làm từ gỗ
• Thực vật, hạt giống và các sản phẩm từ thực vật

Bạn có thể xem các chương và mục trong Biểu Thuế Hài Hòa hiện tại yêu cầu khai báo theo Lacey Act tại đây.

Các Sản Phẩm Miễn Trừ

Tuy nhiên, một số sản phẩm được miễn các yêu cầu của Lacey Act, chẳng hạn như:

• Sản phẩm thực vật chỉ sử dụng làm vật liệu đóng gói như pallet gỗ hoặc thùng gỗ để hỗ trợ, bảo vệ hoặc vận chuyển hàng hóa khác, trừ khi chính vật liệu đóng gói là sản phẩm đang được nhập khẩu.
• Các cây trồng phổ biến như trái cây, rau quả và ngũ cốc.
• Cây sống.
• Sản phẩm làm từ vật liệu không phải thực vật (ví dụ: kim loại, nhựa) có thể chứa một lượng nhỏ vật liệu thực vật ngẫu nhiên.

Quá Trình Phát Triển

Mặc dù ban đầu đạo luật nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến buôn lậu động vật hoang dã, nó đã được mở rộng vào năm 2008 để bao gồm cả thực vật và các sản phẩm từ thực vật. Sau đó, có bốn lần sửa đổi trước năm 2024. Lần sửa đổi đầu tiên là vào ngày 3 tháng 2 năm 2009, lần thứ hai vào ngày 2 tháng 9 năm 2009, lần thứ ba vào ngày 6 tháng 2 năm 2015, và lần thứ tư vào ngày 2 tháng 7 năm 2021. Vào năm 2024, APHIS (Dịch vụ Kiểm tra Sức khỏe Động vật và Thực vật) triển khai Giai đoạn VII của Lacey Act: Trong giai đoạn này, các khai báo theo Lacey Act sẽ được yêu cầu đối với tất cả các sản phẩm thực vật còn lại có mã HTS không phải là vật liệu tổng hợp 100%. Nếu bạn nhập khẩu các sản phẩm chứa thành phần thực vật, rất có thể bạn sẽ phải nộp khai báo Lacey Act sau khi Giai đoạn VII được thực hiện vào tháng 12 năm 2024. Ví dụ, HTS 94037080 đối với đồ nội thất bằng gỗ khác sẽ cần khai báo Lacey Act sau tháng 12 năm 2024. APHIS khuyến nghị bạn cần biết chuỗi cung ứng của từng thành phần thực vật trong các sản phẩm cuối cùng, một số trong đó có thể bao gồm nhiều loài thực vật khác nhau. Ví dụ, đồ nội thất có thể bao gồm các miếng ghép của nhiều loài cây, vì vậy bạn cần yêu cầu các nhà cung cấp cung cấp tên khoa học và nơi thu hoạch của từng sản phẩm thực vật được sử dụng.

Quá Trình Thực Hiện

Việc thực thi Lacey Act được thực hiện bởi nhiều cơ quan chính phủ của Hoa Kỳ như Cơ quan Cá và Động vật Hoang dã Hoa Kỳ (USFWS), Dịch vụ Kiểm tra Sức khỏe Động vật và Thực vật (APHIS) và Cục Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ (CBP). Những cơ quan này hợp tác với nhau để điều tra và thực thi các điều khoản của đạo luật, đảm bảo rằng các sản phẩm thực vật và sản phẩm từ thực vật nhập khẩu đáp ứng các yêu cầu. Khai báo phải chứa tên khoa học của thực vật, giá trị nhập khẩu, số lượng thực vật, và tên quốc gia nơi thực vật được thu hoạch. Đối với sản phẩm giấy và bìa giấy chứa nội dung tái chế, khai báo cũng phải bao gồm tỷ lệ phần trăm trung bình của nội dung tái chế mà không phân biệt loài hoặc quốc gia thu hoạch.

Quy Trình Khai Báo

Nhà nhập khẩu (IOR) sẽ ủy quyền cho một đại lý hải quan nộp khai báo Lacey Act điện tử cùng với thủ tục thông quan qua Hệ thống Thương mại Tự động (ACE). Bằng cách nhập vào ACE, các đại lý hải quan có thể kiểm tra thuế của bất kỳ mã HTS nào và hàng hóa, cũng như kiểm tra sự tuân thủ các yêu cầu của các cơ quan chính phủ đối tác (PGA) như APHIS, FDA, v.v. Nếu hàng hóa cần nộp khai báo Lacey Act, các đại lý hải quan sẽ nộp thông quan và khai báo Lacey Act cùng lúc. Thông thường, khai báo nhập khẩu sẽ được nộp ba ngày trước khi tàu cập cảng nếu các container sẽ được lấy tại cảng; và khai báo nhập khẩu sẽ được nộp sau khi container rời đi trên đường sắt nếu sẽ được lấy tại các thành phố trong nội địa. Sau khi nộp khai báo, sẽ có ba tình huống như sau:

• Có thể tiến hành – có nghĩa là container có thể được lấy bất kỳ lúc nào.
• Đang xem xét – có nghĩa là container có thể được lấy nhưng CBP, APHIS cần kiểm tra tài liệu kỹ lưỡng.
• Giữ lại – có nghĩa là container sẽ bị tịch thu để kiểm tra thêm.

Kết Luận

Việc khai báo Lacey Act không phải là một quy trình phức tạp, nhưng nếu không tuân thủ có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với nhà nhập khẩu. Các hình phạt đối với vi phạm có thể bao gồm tiền phạt, tịch thu hàng hóa và thậm chí là án tù. Ngoài ra, các công ty không tuân thủ có thể đối mặt với tổn hại về uy tín và bị loại khỏi việc tham gia vào các giao dịch thương mại trong tương lai. Vì vậy, nếu bạn có kế hoạch nhập khẩu bất kỳ sản phẩm nào liên quan đến thực vật và động vật hoang dã vào Hoa Kỳ, bạn cần tham khảo kỹ lưỡng với nhà cung cấp logistics của mình về Lacey Act. Nếu bạn có thêm câu hỏi, vui lòng liên hệ với richie_lin@tgl-group.net để biết thêm thông tin.

Chúng tôi rất cảm kích nếu bạn có thể chia sẻ blog của TGL với bạn bè của mình, những người quan tâm đến thông tin thị trường trực tiếp về ngành Logistics - Chuỗi cung ứng và các sự kiện kinh tế cập nhật khác.