By Tony Li    Photo：CANVA

《232条款》指的是美国《1962年贸易扩展法》第232条（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962）。这条法律赋予美国总统权力，可以基于国家安全的考量对进口商品征收关税或采取其他贸易限制措施。

主要内容：

根据《232条款》，如果某些进口商品被认为会威胁到美国的国家安全，总统可以根据调查结果决定是否对这些商品征收关税或其他贸易措施。这些调查通常由美国商务部发起，对进口商品的数量、类型以及它们对美国国家安全的影响进行评估，并针对可能影响美国国家安全的进口商品征收关税。根据过去的案例，以下是一些主要受《232条款》影响的产业：

1. 钢铁产业

• 影响：美国曾经根据《232条款》对钢铁产品征收关税，理由是大量进口钢铁可能威胁到美国的国家安全，尤其是在国防和基础设施建设方面。这一措施对钢铁制造商起到了保护作用，增加了本土生产的竞争力。
• 影响范围：这对美国钢铁业造成了保护，并且提高了进口钢铁的价格，也对使用钢铁的行业造成了一定的成本压力。

2. 铝产业

• 影响：和钢铁产业类似，美国也根据《232条款》对铝产品征收了关税。铝在航空、国防及汽车等领域中具有重要的战略价值，因此，美国政府认为保护铝产业对国家安全至关重要。
• 影响范围：这对铝业的本土生产商有利，但进口铝价格上升可能会使依赖铝的行业（如汽车制造业和航空业）面临较高成本。

历年232条款钢铝税率调整

• 2018年起(川普第一任期)：: 对进口钢铁课征25%关税，对进口铝课征10%关税。 
• 2025年(川普第二任期)：:
  • 3月起：: 对钢铁及铝征收25%的国家安全关税。 
  • 6月起：: 将钢铁与铝产品及其衍生品的关税提高到50%。 
  • 8月起：: 进一步扩大适用范围，新增约407项钢铝衍生品适用50%关税。 

3. 汽车产业

• 影响：尽管《232条款》在汽车产业的应用较少，但美国政府曾经威胁根据《232条款》对进口汽车征收关税，尤其是在美国国内汽车产业面临激烈竞争的背景下。
• 影响范围：如果这样的措施被实施，进口汽车的成本将上升，可能会影响消费者购买决策，也可能使美国的汽车制造商面临来自全球市场的更多挑战。

4. 航空航天产业

• 影响：航空航天产业对钢铁、铝、镍等金属材料有高度依赖，因此当这些关键原材料受到关税影响时，航空航天企业可能会面临成本上升的压力。特别是军事航空和国防相关的设备，对于国家安全至关重要，这也可能引发更多的关注。

5. 能源产业（特别是石油和天然气）

• 影响：虽然《232条款》多数集中于金属类产品，但某些能源相关产品（例如石油管道和天然气相关设备）也可能因为与国家安全相关而被纳入调查范围。尤其是在美国能源独立和能源安全的背景下，进口能源设备的管制可能会受到更多关注。

6. 机械和重型设备产业

• 影响：许多重型设备和机械设备的生产都需要钢铁、铝等原材料，这些行业在《232条款》影响下，也可能面临成本增加的挑战。

7. 电子产品和半导体产业

• 影响：半导体和电子产品在许多国防、能源和高科技领域具有重要地位。尽管这些产品不直接受到《232条款》的关注，但在某些情况下，如果进口原材料或组件对国家安全至关重要，它们也可能被纳入考虑范围。

8. 基础设施建设产业

• 影响：基础设施建设（如道路、桥梁、管道等）的项目通常需要大量钢铁和铝等原材料。因此，这些行业会受到《232条款》政策的影响，特别是当进口成本上升时，可能会提高项目的整体成本。

综合影响：

• 保护本土产业：对于美国的钢铁、铝等行业，《232条款》提供了保护，减少了外国商品的竞争和倾销，增强了本土生产的竞争力。
• 成本上升：然而，对于其他依赖这些原材料的行业（如汽车、航空、建设等），《232条款》所带来的关税和进口限制可能会提高生产成本，影响产品价格。
• 国际贸易摩擦：这些贸易限制措施往往引发贸易伙伴的报复行动，进一步加剧了国际贸易摩擦，尤其是在全球化高度发达的今天。

• 豁免与例外：
  1. 部分产品如美国熔炼和浇铸的钢铝制造的家电产品可获豁免。 
  2. 英国等部分国家透过贸易协议获得暂时豁免或关税配额。 
  3. 在美国熔炼和浇铸的钢材制成的衍生品可获豁免。 

总结

《232条款》影响的产业主要集中在重型制造业、基础设施建设及高科技领域，这些产业的供应链容易受到进口关税或贸易限制的冲击。且在2018年首次实施后，于2025年大幅调升并扩大产品范围，其主要目的是保护美国国家安全，但在实施上，对盟友国家的影响尤为显著。 

根据美国商务部在《联邦公报》中发布的通知显示，美国工业和安全局已建立流程，以便将更多钢和铝的衍生产品纳入总统川普依据232条款调查授权的关税范围。提交相关纳入申请的截止日为9月29日。以上是截至本文发布前所搜集的资讯。谢谢您的浏览阅读。

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