By Jennifer Chang    Photo：CANVA

这或许是近期许多在越南设厂的外资企业主心中最常浮现的疑问：「明明材料都是本地采购，怎么还是被拒签产地证明？」自2024年底起，越南的原产地证政策正经历一场剧烈的调整，这不仅是行政手续上的变动，更是对「越南制造价值认定体系」的一次结构性重塑。

过去十年，越南商会（VCCI）作为产地证明签发的核心机构，其作业流程相对灵活，实操空间较大，让外资企业能快速适应当地环境。然而，从2025年5月5日起，情况开始改变。产证签发权限逐步从VCCI移交至越南工贸部各地所属系统，政策导向也从「服务企业」转为「守护国家关税红利」。这一转变意味着执行方式将更加严格、审核标准更加明确，过往的「弹性操作」空间几乎消失。

许多企业，尤其是部分中国企业，将零部件或半成品运至越南，仅进行简单的组装、贴标或包装，便声称产品为「越南制造」，以此规避针对中国商品的关税限制，例如美国对中国货品加征的惩罚性关税。然而，根据国际贸易规则（如WTO、RCEP及各项双边自由贸易协定），只有那些在某一国家完成实质性转化的产品，才能被认定为该国原产。所谓实质性转化是国际贸易中判定产品原产地的重要标准之一。当一项产品在某个国家经过足以改变其名称、用途、或结构/性质的加工或制程后，即可认定此产品在该国完成了实质性转化，也就是说，它的原产地可以标示为这个国家。

实质性转化两个例子：

例子 1：钢条变成螺丝钉

原本只是从国外进口的一根根钢条，在越南经过切割、加热、压形，还加工上螺纹，最后变成了一颗颗实用的螺丝钉。 这不只是外观变了，用途也完全不同，从原料变成零件。所以可以说，这些螺丝是在越南实质改变后做出来的，原产地就可以认定为 “ 越南 ”。

例子 2：原棉变成成衣

原棉虽然来自其他国家，但企业在越南把它做成纱，再织成布，之后还要裁剪、缝制，变成一件完整的衣服。 这是一整套完整的加工过程，从原料变成可穿的衣服，用途和样貌都完全不同。因此，这样的产品也算是在越南完成了实质性转化，可以标示为 “ 越南制造 “。

以上这些例子，说明只要产品在越南经过真正有意义的加工，让它变成另一种用途或形式的东西，就可以认定为 “ 越南原产 “。不是只是贴标签或简单组装就算数。

过去，很多企业认为「只要我在越南买够多的原料，加工时间长一点，就可以拿到原产地证明。」但现在，这样的想法已经不管用了。越南工贸部的新做法更严格，他们的重点是「你必须在越南做出实质性的加工改变，才能证明这不是从中国进口零件简单组装出来的东西。」 这代表了一个很大的转变：以前看的是数据比例，比如越南材料占了多少、加工几天；现在看的是产品有没有在越南真正变成另一种东西。只是包装、组装，或者稍微改一点，已经不能算「越南制造」。对企业来说，这表示必须重新调整策略，把更多真正的生产工艺放在越南，才能合规出口、拿到税务优惠。

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