By keira Lo    Photo：CANVA

很多人在讨论两岸贸易时，常会问一个问题：台湾到底是用什么「税则」禁止中国商品进口？

台湾并不是用高关税来阻挡，而是直接用「输入规定」来决定商品能不能进口。

这篇文章会用简单方式，带你看懂「禁止进口」与「税则（HS Code）」之间的真正关系，并加入像螺丝螺帽这类常见工业产品的实际案例。

一、关键观念：不是高关税，而是直接不准进口

在一般国际贸易中，各国通常会用关税来保护产业。例如关税高会让进口成本变高，关税低则代表市场较开放。

但台湾对中国商品采取的是不同逻辑。

依据台湾地区与大陆地区人民关系条例，政府采用「未开放等于禁止输入」的制度。

也就是说，并不是课很高的关税，而是根本不允许进口。

二、那税则（HS Code）还有用吗？

所有商品在国际贸易中都会对应一个HS Code，也就是税则号列。台湾也不例外。不过差别在于，台湾会在每个号列后面加上一个「输入规定」。

其中最重要的一个代码是MW0，也就是不准输入。

只要某个商品的HS Code被标注为MW0，就代表该商品全面禁止自中国进口。这才是真正的禁止清单。

三、目前仍大量禁止的HS Code类别

第一类是农产品，也是台湾保护最严格的领域。主食类像稻米（HS 1006）与小麦（HS 1001）几乎完全禁止。水果类包括苹果、梨（HS 0808）、柑橘（HS 0805）、香蕉（HS 0803）等多数生鲜产品也在限制之列。蔬菜如洋葱、大蒜（HS 0703）与其他蔬菜（HS 0709），以及牛、猪、禽肉（HS 0201至0207）也多属禁止范围。这主要是基于产业保护与防疫考虑。

第二类是纺织与成衣，包括针织成衣（HS 6101至6117）与非针织成衣（HS 6201至6217）。其中部分低价产品仍然受到限制，以避免冲击本地中小企业。

第三类是鞋类，涵盖HS 6401至6405。部分子项仍然禁止进口。

第四类是家具与建材，例如家具（HS 9403）、木制建材（HS 4418）、石材（HS 6802）与水泥制品（HS 6810）。

第五类是钢铁产品，例如钢板（HS 7208至7212）与钢管（HS 7306），多属于部分规格限制。

第六类是螺丝螺帽这类基础工业产品。以HS 7318为例，涵盖螺丝、螺帽与螺栓等紧固件。这类产品并非全部开放。实务上，一部分产品允许进口，多用于产业用途，但部分低价或特定规格产品曾被限制，甚至搭配反倾销措施进行管理。这是因为台湾本身是全球重要的螺丝出口国，中国低价产品容易对市场造成冲击，因此采取部分开放、部分限制的策略。

四、制度的真正运作方式

是否能进口，取决于该HS Code是否被列入开放清单，而不是关税高低。

也就是说，关税并不是决定因素，真正的关键在于行政管制。

五、为什么台湾不用关税，而用禁止？

主要有三个原因。

第一是政策更直接有效。高关税仍可能让商品进口，但禁止可以完全阻断。

第二是保留政策弹性。政府可以依据两岸关系或产业状况，快速调整开放或限制。

第三是制度背景特殊。两岸贸易并不是单纯的国与国关系，而是透过特别法规来管理。

目前约有两千多个HS Code涉及禁止或限制，涵盖数十个产业分类。不过这些限制高度集中在农业、传统制造业与部分基础工业，例如钢铁与螺丝等产品。

七、总结

台湾不是用关税挡中国商品，而是用清单制度决定它能不能进来。

所谓的禁止进口税则，本质就是所有被标注为MW0的HS Code。

能不能进口，不是看税多高，而是看政府有没有开放。

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