By Cadys Wang    Photo：CANVA

自 2025 年 9 月 1 日 起，欧盟正式完成 进口管制系统 2（Import Control System 2, ICS2） 的最终阶段。随着第三阶段（Release 3）的实施，公路与铁路运输正式纳入系统，与空运、海运及邮政模式一并涵盖，实现 全运输模式 的安全数据申报。

这代表凡是 进入或过境欧盟的货物，不论透过何种运输方式，都必须在货物抵达前提交 进口概要申报单（Entry Summary Declaration, ENS）。透过这些数据，海关能进行 抵达前风险评估，提前辨识高风险货物，既加强边境安全，同时提升合法贸易的效率。

为什么 ICS2 对发货人与收货人很重要？

ICS2 并非单纯的系统升级，而是 欧盟海关监管模式的结构性转变。这项规定将直接影响出口商、进口商以及所有物流服务供应商：

• 必须提前申报：所有货物必须在抵达前提交 ENS。
• 强化数据风险控管：海关将根据资料提前筛选，降低边境塞车风险。
• 影响整体供应链：不仅仅是承运人或货代，发货人与收货人提供的资料完整性也将直接影响清关效率。

核心合规要求

要符合 ICS2，企业需检视并调整内部与外部流程：

• IT 系统对接：企业内部系统与货代平台需能支援 ENS 资料传输。
• 文件标准化：报关文件需完全符合 ENS 要求，例如 HS Code、收发货人资讯、货物描述必须精准。
• 营运调整：若不符合规范，将面临 清关延误、罚款甚至货物被拒入境 的风险。

弹性过渡期

虽然 ICS2 已全面上线，但部分欧盟成员国获得 临时延展与豁免，让企业有额外时间完成 IT 系统升级。然而，这并非一体适用。发货人与收货人需 逐国确认规范，尤其是涉及多国运输的货物，以确保合规。

全球供应链的战略意涵

ICS2 的实施不仅提升了欧盟内部的通关效率，也展现了其在全球贸易规范上的影响力：

• 更严谨的边境保护：透过提前掌握数据，降低走私、假货与安全风险。
• 欧盟规范一体化：取代以往各国分散系统，提升一致性与透明度。
• 对非欧盟出口国的影响：亚洲、美洲等出口商必须遵循欧盟标准，进一步凸显欧盟在 全球贸易合规规则 中的制定者角色。

发货人与收货人的行动建议

1. 检视资料品质：确认 HS Code、货物描述、收发货人资讯等完全符合 ENS 要求。
2. 升级系统对接：与货代、报关行确认是否具备 ENS 申报能力。
3. 跨链条协作：明确划分责任，确认谁负责 ENS 申报与资料提供。
4. 持续追踪各国政策：注意不同成员国的过渡安排与技术规范更新。

结语

ICS2 的全面上线，象征欧盟在 海关安全与贸易便利化 上迈入新阶段。对于出口商与进口商而言，遵循 ICS2 已非选择题，而是进入欧盟市场的必备条件。

提早完成数据与系统准备的企业，将能避免中断、降低成本，并在激烈的国际贸易中保持竞争优势。

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