By Nick Lung    Photo：CANVA

为因应全球供应链重组与地缘风险防范，东南亚供应链版图正在翻转。在这一浪潮中，菲律宾以其独特的地理优势、资源禀赋与战略定位，逐步成为美日及其他西方盟友关注的焦点。从重大铁路计画到国际战略合作，菲律宾正透过多边机制主动争取成为区域供应链的重要枢纽。

一、地缘战略与政策扶持 — 多边合作打造供应链枢纽

菲律宾正逐步成为美日等主要盟友推动供应链去中国化的策略要角。美、日与菲于2024年三方高峰会同意加强镍供应链合作，推动菲律宾成为「非中资」关键矿产供应来源之一。此外，美国商务部长强调半导体封装组装（A&T）能力投资，吸引美资进入此领域。在具体行动上，菲律宾「鲁松经济走廊（Luzon Economic Corridor）」计画正获得G7框架与美日协助的投资支持，该计画包括铁路、港口、物流联通等基础设施，旨在强化供应链效率。

此外，菲国贸易部（DTI）也积极推动本国成为物流中心，透过降低运费、推行电子提单、制定国家物流策略与投入教育训练，协调产业与政府合作提升物流效率。

二、制造业转移与投资机会 — 产能扩张与供应链多元化

美中地缘竞争加速推动制造业供应链转移，菲律宾已成为美、日企业的新兴选项。例如，三家半导体与电子公司，两家分别来自美国与日本，正转移投资至菲国工业园区，总额达16亿美元，预计2026年全面营运，可创造2,500至6,000个就业机会。

日本企业透过大阪商工会议所和冈山代表团，也积极探索在菲律宾投资制造与供应链整合的机会，涵盖电子、医疗、汽车零件等多领域

。而菲律宾现有的首个大型工业园区──巴丹塔内第一菲律宾工业园（FPIP），由日本住友主导，其中包含37家日资企业，提供约7万个工作机会，并正进行扩建与智慧化升级（如延伸云端与数据中心服务）。

三、技术革新与可持续供应链 — 智慧化与绿色化双轨发展

菲律宾物流与供应链产业正迎来科技革命期。AI、机器学习与智慧自动化平台被广泛应用于库存预测、路径最适化、智慧仓储布局等领域。例如，FAST Logistics 集团透过太阳能供电、自建充电站与 AI 优化系统，有效减少 CO₂ 排放并改善运输效率。

政策上，菲律宾推动永续供应链转型已纳入政府采购标准（如环境与社会影响纳入考量）并响应国际趋势，例如欧盟将要求供应商揭露碳排放与劳工条件资料。这将提升菲国供应商在国际市场的竞争力，迎来更多高附加价值合作机会。

四、面临挑战与转型阻碍 — 基础建设、制度与气候风险尚待克服

尽管机会众多，菲律宾仍需克服一些结构性限制。根据菲国智库研究，菲律宾虽享有相对低的美国进口关税（平均约 19 %）与豁免待遇，对半导体与电子产品有利，但若缺乏基础设施提升与制造能量支撑，就难以吸引并稳固外资长期布局。

气候变迁也是长期威胁之一，菲律宾受台风、洪水等气候灾害高频侵袭，其农业、物流与供应链弹性面临重大挑战。

菲律宾具备战略地理位置优势、逐渐成形的物流市场动能、吸引力日增的人才结构，以及备受国际盟友关注的关键资源——这些因素共同将其推向成为区域供应链基地的潜力地。然而，要将这些先天与后天优势转化为实际成效，仍需克服一系列结构性挑战。

首先，菲律宾目前在美国最新贸易政策中获得了明显优势，被认为在出口关税与豁免方面，较其他东南亚国家泾渭分明，尤其在高附加价值电子与半导体领域，具备更佳的竞争位置。同时，菲与美、日、英、韩等国正洽谈进一步合作，在镍等关键矿产的开采与精炼上走向「去中资化」，为供应链多元化与韧性提供支撑。

再来，美国商务部长与其他国际指标性投资方呼吁并投资菲律宾半导体封装与测试（A&T）产能，同时在「马尼拉–吕宋经济走廊」中推动物流与关键基础设施建设，这将成为输入资本、技术与人才的重要基点。配合物流市场高速成长——以年复合成长率超过5.8%、预计2024年市值达180亿美元，未来有望突破310亿美元——菲律宾展现出极具发展潜力的供应链延伸格局。

不过，这一潜力并非毫无限制。实际上，菲律宾目前面临基础设施不足、交通拥堵、港口与仓储效率低落等瓶颈问题，且供应链管理在企业与中小企业层面尚未全面普及，资讯化程度偏低，数位转型仍待加速。当然，成本压力、能源供应问题（尤其清洁能源与稳定电力）等因素，也可能成为外资与企业投资延续的障碍。

因此，在政策制定者与产业界的努力下，若能在以下几方面同步强化，菲律宾真正成为未来供应链基地的可能性将大幅提升：

基础建设建设：包括港口、交通网路、智能物流园区建设等；

法规与商业环境优化：改革招商体制、减少制度阻碍，提升营商效率；

能源与数位化支援：发展清洁能源、推动5G与智慧供应链技术普及；

人才与供应链管理提升：强化教育训练、数据应用与物联网（IoT）导入。

菲律宾正在为迈向未来供应链基地打下坚实基础。短期内，它或将扮演供应链转移的加分地（Plus-One）角色，尤其在关键矿产和高附加价值制造方面具备吸引力；但若能搭配基础建设、制度体系和数位转型的全面升级，长期有望蜕变为具有战略影响力的区域供应链枢纽。

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