By Richie Lin    Photo：CANVA

Lacey 法案最早於 1900 年頒布，並於 1981 年進行了重大修訂，是美國最古老的野生動植物保護法規。該法案旨在打擊非法獵捕的野生動物、魚類或植物的販運行為。目前，Lacey 法案規定，任何進口、出口、運輸、銷售、購買或擁有的植物，如違反美國或外國法律的採伐、運輸或銷售行為，均屬違法行為。其主要目的是保護植物免受非法採伐或來源不明的植物材料影響，從而有助於全球森林和生態系統的保護。Lacey 法案要求進口商提供相關文件和申報，以證明其進口的植物及植物產品的合法性。

Lacey 法案適用於範圍廣泛的植物及相關產品，包括但不限於：

• 木材及木製品
• 紙張及紙製品
• 木製家具
• 木製樂器
• 植物、種子及植物基產品

您可以在此處查看當前需要 Lacey 法案申報的《統一關稅表》（HTS）章節和標題。

然而，某些產品免於 Lacey 法案的要求，例如：

• 用作包裝材料的植物產品，如托盤、木箱等，僅用於支撐、保護或運輸其他物品，除非該包裝材料本身為進口商品。
• 常見的農作物，如水果、蔬菜和穀物。
• 活體植物。
• 主要由非植物材料（如金屬、塑膠）製成但含有少量植物成分的產品。

演變：

該法案最初旨在解決非法野生動植物貿易問題，並於 2008 年擴展至涵蓋植物及其製品。隨後，Lacey 法案在 2024 年之前經歷了四個階段的修訂：

• 第一階段： 2009 年 2 月 3 日
• 第二階段： 2009 年 9 月 2 日
• 第三階段： 2015 年 2 月 6 日
• 第四階段： 2021 年 7 月 2 日

2024 年，動植物衛生檢驗局（APHIS）推出了 Lacey 法案第七階段（Phase VII）：
在此階段，所有含有植物成分但不是 100% 複合材料的商品，其《統一關稅表》（HTS）代碼都需提交 Lacey 法案申報。如果進口的商品包含植物成分，那麼在 2024 年 12 月之後，您可能需要提交 Lacey 法案申報。例如，HTS 94037080（其他木製家具）將需要在 2024 年 12 月之後提交 Lacey 申報。美國動植物衛生檢驗局 建議進口商了解最終產品中每一種植物材料的供應鏈，因為某些產品可能含有多種不同的植物。例如，家具可能包含多種木材鑲嵌，因此需要向供應商索取每種植物材料的學名及採伐地點。

執法：

雷斯法案的執行由多個美國政府機構負責，包括：

• 美國魚類及野生動物管理局（USFWS）
• 美國動植物衛生檢驗局（APHIS）
• 美國海關及邊境保護局（CBP）

這些機構共同合作，負責調查並執行法案條款，以確保進口的植物及植物產品符合規定。申報文件需包含：

• 植物的學名
• 進口貨物的價值
• 植物的數量
• 植物採伐的國家
• 針對包含再生紙成分的紙類及紙板製品， 申報文件還必須包含其再生紙的平均含量百分比，但無需提供植物種類或採伐國家資訊。

以下為申報示例供參考。

申報流程：

進口商（IOR）需授權報關行透過自動商業環境系統（ACE） 以電子方式提交 Lacey 法案申報與清關文件。透過 ACE，報關行可以檢查任何 HTS 代碼與商品的關稅以及是否需要遵守合作政府機構（PGA） 的規範，例如 美國動植物衛生檢驗局（APHIS）、FDA（美國食品藥品監督管理局）等。

若某項商品需要提交 Lacey 申報，報關行將同步處理清關與 Lacey 申報。一般來說：

• 如果貨櫃需在港口提取， 進口申報通常會在船舶抵達前三天提交。
• 如果貨櫃需經鐵路運輸至內陸城市， 進口申報通常會在貨櫃啟運後提交。

提交申報後，可能出現三種情況：

1. May Proceed（可通行）： 貨櫃可隨時提取。
2. Under Review（審查中）： 貨櫃可提取，但 CBP 或 APHIS 需要進一步審核文件。
3. Hold（扣押）： 貨櫃將被扣押，以進行更深入的檢查。

結論：

提交 雷斯法案並非複雜的流程，但不遵守規定可能會對進口商造成嚴重後果。違規的處罰可能包括罰款、貨物沒收，甚至監禁。此外，未遵守規定的公司可能會面臨聲譽損害，並被排除在未來的貿易活動之外。因此，如果您計劃進口任何涉及植物或野生動植物的產品到美國，請務必與您的物流服務提供商深入諮詢 Lacey 法案的相關規定。

如有進一步問題，請聯繫 richie_lin@tgl-group.net  了解更多資訊。

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