By Tony Li    Photo：CANVA

《232條款》指的是美國《1962年貿易擴展法》第232條（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962）。這條法律賦予美國總統權力，可以基於國家安全的考量對進口商品徵收關稅或採取其他貿易限制措施。

主要內容：

根據《232條款》，如果某些進口商品被認為會威脅到美國的國家安全，總統可以根據調查結果決定是否對這些商品徵收關稅或其他貿易措施。這些調查通常由美國商務部發起，對進口商品的數量、類型以及它們對美國國家安全的影響進行評估，並針對可能影響美國國家安全的進口商品徵收關稅。根據過去的案例，以下是一些主要受《232條款》影響的產業：

1. 鋼鐵產業

• 影響：美國曾經根據《232條款》對鋼鐵產品徵收關稅，理由是大量進口鋼鐵可能威脅到美國的國家安全，尤其是在國防和基礎設施建設方面。這一措施對鋼鐵製造商起到了保護作用，增加了本土生產的競爭力。
• 影響範圍：這對美國鋼鐵業造成了保護，並且提高了進口鋼鐵的價格，也對使用鋼鐵的行業造成了一定的成本壓力。

2. 鋁產業

• 影響：和鋼鐵產業類似，美國也根據《232條款》對鋁產品徵收了關稅。鋁在航空、國防及汽車等領域中具有重要的戰略價值，因此，美國政府認為保護鋁產業對國家安全至關重要。
• 影響範圍：這對鋁業的本土生產商有利，但進口鋁價格上升可能會使依賴鋁的行業（如汽車製造業和航空業）面臨較高成本。

歷年232條款鋼鋁稅率調整

• 2018年起(川普第一任期)：: 對進口鋼鐵課徵25%關稅，對進口鋁課徵10%關稅。 
• 2025年(川普第二任期)：:
  • 3月起：: 對鋼鐵及鋁徵收25%的國家安全關稅。 
  • 6月起：: 將鋼鐵與鋁產品及其衍生品的關稅提高到50%。 
  • 8月起：: 進一步擴大適用範圍，新增約407項鋼鋁衍生品適用50%關稅。 

3. 汽車產業

• 影響：儘管《232條款》在汽車產業的應用較少，但美國政府曾經威脅根據《232條款》對進口汽車徵收關稅，尤其是在美國國內汽車產業面臨激烈競爭的背景下。
• 影響範圍：如果這樣的措施被實施，進口汽車的成本將上升，可能會影響消費者購買決策，也可能使美國的汽車製造商面臨來自全球市場的更多挑戰。

4. 航空航天產業

• 影響：航空航天產業對鋼鐵、鋁、鎳等金屬材料有高度依賴，因此當這些關鍵原材料受到關稅影響時，航空航天企業可能會面臨成本上升的壓力。特別是軍事航空和國防相關的設備，對於國家安全至關重要，這也可能引發更多的關注。

5. 能源產業（特別是石油和天然氣）

• 影響：雖然《232條款》多數集中於金屬類產品，但某些能源相關產品（例如石油管道和天然氣相關設備）也可能因為與國家安全相關而被納入調查範圍。尤其是在美國能源獨立和能源安全的背景下，進口能源設備的管制可能會受到更多關注。

6. 機械和重型設備產業

• 影響：許多重型設備和機械設備的生產都需要鋼鐵、鋁等原材料，這些行業在《232條款》影響下，也可能面臨成本增加的挑戰。

7. 電子產品和半導體產業

• 影響：半導體和電子產品在許多國防、能源和高科技領域具有重要地位。儘管這些產品不直接受到《232條款》的關注，但在某些情況下，如果進口原材料或組件對國家安全至關重要，它們也可能被納入考慮範圍。

8. 基礎設施建設產業

• 影響：基礎設施建設（如道路、橋樑、管道等）的項目通常需要大量鋼鐵和鋁等原材料。因此，這些行業會受到《232條款》政策的影響，特別是當進口成本上升時，可能會提高項目的整體成本。

綜合影響：

• 保護本土產業：對於美國的鋼鐵、鋁等行業，《232條款》提供了保護，減少了外國商品的競爭和傾銷，增強了本土生產的競爭力。
• 成本上升：然而，對於其他依賴這些原材料的行業（如汽車、航空、建設等），《232條款》所帶來的關稅和進口限制可能會提高生產成本，影響產品價格。
• 國際貿易摩擦：這些貿易限制措施往往引發貿易夥伴的報復行動，進一步加劇了國際貿易摩擦，尤其是在全球化高度發達的今天。

• 豁免與例外：
  1. 部分產品如美國熔煉和澆鑄的鋼鋁製造的家電產品可獲豁免。 
  2. 英國等部分國家透過貿易協議獲得暫時豁免或關稅配額。 
  3. 在美國熔煉和澆鑄的鋼材製成的衍生品可獲豁免。 

總結

《232條款》影響的產業主要集中在重型製造業、基礎設施建設及高科技領域，這些產業的供應鏈容易受到進口關稅或貿易限制的衝擊。且在2018年首次實施後，於2025年大幅調升並擴大產品範圍，其主要目的是保護美國國家安全，但在實施上，對盟友國家的影響尤為顯著。 

根據美國商務部在《聯邦公報》中發布的通知顯示，美國工業和安全局已建立流程，以便將更多鋼和鋁的衍生產品納入總統川普依據232條款調查授權的關稅範圍。提交相關納入申請的截止日為9月29日。以上是截至本文發布前所蒐集的資訊。謝謝您的瀏覽閱讀。

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