By Jennifer Chang    Photo：CANVA

這或許是近期許多在越南設廠的外資企業主心中最常浮現的疑問：「明明材料都是本地採購，怎麼還是被拒簽產地證明？」自2024年底起，越南的原產地證政策正經歷一場劇烈的調整，這不僅是行政手續上的變動，更是對「越南製造價值認定體系」的一次結構性重塑。

過去十年，越南商會（VCCI）作為產地證明簽發的核心機構，其作業流程相對靈活，實操空間較大，讓外資企業能快速適應當地環境。然而，從2025年5月5日起，情況開始改變。產證簽發權限逐步從VCCI移交至越南工貿部各地所屬系統，政策導向也從「服務企業」轉為「守護國家關稅紅利」。這一轉變意味著執行方式將更加嚴格、審核標準更加明確，過往的「彈性操作」空間幾乎消失。

許多企業，尤其是部分中國企業，將零部件或半成品運至越南，僅進行簡單的組裝、貼標或包裝，便聲稱產品為「越南製造」，以此規避針對中國商品的關稅限制，例如美國對中國貨品加徵的懲罰性關稅。然而，根據國際貿易規則（如WTO、RCEP及各項雙邊自由貿易協定），只有那些在某一國家完成實質性轉化的產品，才能被認定為該國原產。所謂實質性轉化是國際貿易中判定產品原產地的重要標準之一。當一項產品在某個國家經過足以改變其名稱、用途、或結構/性質的加工或製程後，即可認定此產品在該國完成了實質性轉化，也就是說，它的原產地可以標示為這個國家。

實質性轉化兩個例子：

例子 1：鋼條變成螺絲釘

原本只是從國外進口的一根根鋼條，在越南經過切割、加熱、壓形，還加工上螺紋，最後變成了一顆顆實用的螺絲釘。 這不只是外觀變了，用途也完全不同，從原料變成零件。所以可以說，這些螺絲是在越南實質改變後做出來的，原產地就可以認定為 “ 越南 ”。

例子 2：原棉變成成衣

原棉雖然來自其他國家，但企業在越南把它做成紗，再織成布，之後還要裁剪、縫製，變成一件完整的衣服。 這是一整套完整的加工過程，從原料變成可穿的衣服，用途和樣貌都完全不同。因此，這樣的產品也算是在越南完成了實質性轉化，可以標示為 “ 越南製造 “。

以上這些例子，說明只要產品在越南經過真正有意義的加工，讓它變成另一種用途或形式的東西，就可以認定為 “ 越南原產 “。不是只是貼標籤或簡單組裝就算數。

過去，很多企業認為「只要我在越南買夠多的原料，加工時間長一點，就可以拿到原產地證明。」但現在，這樣的想法已經不管用了。越南工貿部的新做法更嚴格，他們的重點是「你必須在越南做出實質性的加工改變，才能證明這不是從中國進口零件簡單組裝出來的東西。」 這代表了一個很大的轉變：以前看的是數據比例，比如越南材料占了多少、加工幾天；現在看的是產品有沒有在越南真正變成另一種東西。只是包裝、組裝，或者稍微改一點，已經不能算「越南製造」。對企業來說，這表示必須重新調整策略，把更多真正的生產工藝放在越南，才能合規出口、拿到稅務優惠。

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