By keira Lo    Photo：CANVA

很多人在討論兩岸貿易時，常會問一個問題：台灣到底是用什麼「稅則」禁止中國商品進口？

台灣並不是用高關稅來阻擋，而是直接用「輸入規定」來決定商品能不能進口。

這篇文章會用簡單方式，帶你看懂「禁止進口」與「稅則（HS Code）」之間的真正關係，並加入像螺絲螺帽這類常見工業產品的實際案例。

一、關鍵觀念：不是高關稅，而是直接不准進口

在一般國際貿易中，各國通常會用關稅來保護產業。例如關稅高會讓進口成本變高，關稅低則代表市場較開放。

但台灣對中國商品採取的是不同邏輯。

依據臺灣地區與大陸地區人民關係條例，政府採用「未開放等於禁止輸入」的制度。

也就是說，並不是課很高的關稅，而是根本不允許進口。

二、那稅則（HS Code）還有用嗎？

所有商品在國際貿易中都會對應一個HS Code，也就是稅則號列。台灣也不例外。不過差別在於，台灣會在每個號列後面加上一個「輸入規定」。

其中最重要的一個代碼是MW0，也就是不准輸入。

只要某個商品的HS Code被標註為MW0，就代表該商品全面禁止自中國進口。這才是真正的禁止清單。

三、目前仍大量禁止的HS Code類別

第一類是農產品，也是台灣保護最嚴格的領域。主食類像稻米（HS 1006）與小麥（HS 1001）幾乎完全禁止。水果類包括蘋果、梨（HS 0808）、柑橘（HS 0805）、香蕉（HS 0803）等多數生鮮產品也在限制之列。蔬菜如洋蔥、大蒜（HS 0703）與其他蔬菜（HS 0709），以及牛、豬、禽肉（HS 0201至0207）也多屬禁止範圍。這主要是基於產業保護與防疫考量。

第二類是紡織與成衣，包括針織成衣（HS 6101至6117）與非針織成衣（HS 6201至6217）。其中部分低價產品仍然受到限制，以避免衝擊本地中小企業。

第三類是鞋類，涵蓋HS 6401至6405。部分子項仍然禁止進口。

第四類是家具與建材，例如家具（HS 9403）、木製建材（HS 4418）、石材（HS 6802）與水泥製品（HS 6810）。

第五類是鋼鐵產品，例如鋼板（HS 7208至7212）與鋼管（HS 7306），多屬於部分規格限制。

第六類是螺絲螺帽這類基礎工業產品。以HS 7318為例，涵蓋螺絲、螺帽與螺栓等緊固件。這類產品並非全部開放。實務上，一部分產品允許進口，多用於產業用途，但部分低價或特定規格產品曾被限制，甚至搭配反傾銷措施進行管理。這是因為台灣本身是全球重要的螺絲出口國，中國低價產品容易對市場造成衝擊，因此採取部分開放、部分限制的策略。

四、制度的真正運作方式

是否能進口，取決於該HS Code是否被列入開放清單，而不是關稅高低。

也就是說，關稅並不是決定因素，真正的關鍵在於行政管制。

五、為什麼台灣不用關稅，而用禁止？

主要有三個原因。

第一是政策更直接有效。高關稅仍可能讓商品進口，但禁止可以完全阻斷。

第二是保留政策彈性。政府可以依據兩岸關係或產業狀況，快速調整開放或限制。

第三是制度背景特殊。兩岸貿易並不是單純的國與國關係，而是透過特別法規來管理。

目前約有兩千多個HS Code涉及禁止或限制，涵蓋數十個產業分類。不過這些限制高度集中在農業、傳統製造業與部分基礎工業，例如鋼鐵與螺絲等產品。

七、總結

台灣不是用關稅擋中國商品，而是用清單制度決定它能不能進來。

所謂的禁止進口稅則，本質就是所有被標註為MW0的HS Code。

能不能進口，不是看稅多高，而是看政府有沒有開放。

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