By Cadys Wang    Photo：CANVA

自 2025 年 9 月 1 日 起，歐盟正式完成 進口管制系統 2（Import Control System 2, ICS2） 的最終階段。隨著第三階段（Release 3）的實施，公路與鐵路運輸正式納入系統，與空運、海運及郵政模式一併涵蓋，實現 全運輸模式 的安全數據申報。

這代表凡是 進入或過境歐盟的貨物，不論透過何種運輸方式，都必須在貨物抵達前提交 進口概要申報單（Entry Summary Declaration, ENS）。透過這些數據，海關能進行 抵達前風險評估，提前辨識高風險貨物，既加強邊境安全，同時提升合法貿易的效率。

為什麼 ICS2 對發貨人與收貨人很重要？

ICS2 並非單純的系統升級，而是 歐盟海關監管模式的結構性轉變。這項規定將直接影響出口商、進口商以及所有物流服務供應商：

• 必須提前申報：所有貨物必須在抵達前提交 ENS。
• 強化數據風險控管：海關將根據資料提前篩選，降低邊境塞車風險。
• 影響整體供應鏈：不僅僅是承運人或貨代，發貨人與收貨人提供的資料完整性也將直接影響清關效率。

核心合規要求

要符合 ICS2，企業需檢視並調整內部與外部流程：

• IT 系統對接：企業內部系統與貨代平台需能支援 ENS 資料傳輸。
• 文件標準化：報關文件需完全符合 ENS 要求，例如 HS Code、收發貨人資訊、貨物描述必須精準。
• 營運調整：若不符合規範，將面臨 清關延誤、罰款甚至貨物被拒入境 的風險。

彈性過渡期

雖然 ICS2 已全面上線，但部分歐盟成員國獲得 臨時延展與豁免，讓企業有額外時間完成 IT 系統升級。然而，這並非一體適用。發貨人與收貨人需 逐國確認規範，尤其是涉及多國運輸的貨物，以確保合規。

全球供應鏈的戰略意涵

ICS2 的實施不僅提升了歐盟內部的通關效率，也展現了其在全球貿易規範上的影響力：

• 更嚴謹的邊境保護：透過提前掌握數據，降低走私、假貨與安全風險。
• 歐盟規範一體化：取代以往各國分散系統，提升一致性與透明度。
• 對非歐盟出口國的影響：亞洲、美洲等出口商必須遵循歐盟標準，進一步凸顯歐盟在 全球貿易合規規則 中的制定者角色。

發貨人與收貨人的行動建議

1. 檢視資料品質：確認 HS Code、貨物描述、收發貨人資訊等完全符合 ENS 要求。
2. 升級系統對接：與貨代、報關行確認是否具備 ENS 申報能力。
3. 跨鏈條協作：明確劃分責任，確認誰負責 ENS 申報與資料提供。
4. 持續追蹤各國政策：注意不同成員國的過渡安排與技術規範更新。

結語

ICS2 的全面上線，象徵歐盟在 海關安全與貿易便利化 上邁入新階段。對於出口商與進口商而言，遵循 ICS2 已非選擇題，而是進入歐盟市場的必備條件。

提早完成數據與系統準備的企業，將能避免中斷、降低成本，並在激烈的國際貿易中保持競爭優勢。

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