By Nick Lung    Photo：CANVA

為因應全球供應鏈重組與地緣風險防範，東南亞供應鏈版圖正在翻轉。在這一浪潮中，菲律賓以其獨特的地理優勢、資源稟賦與戰略定位，逐步成為美日及其他西方盟友關注的焦點。從重大鐵路計畫到國際戰略合作，菲律賓正透過多邊機制主動爭取成為區域供應鏈的重要樞紐。

一、地緣戰略與政策扶持 — 多邊合作打造供應鏈樞紐

菲律賓正逐步成為美日等主要盟友推動供應鏈去中國化的策略要角。美、日與菲於2024年三方高峰會同意加強鎳供應鏈合作，推動菲律賓成為「非中資」關鍵礦產供應來源之一。此外，美國商務部長強調半導體封裝組裝（A&T）能力投資，吸引美資進入此領域。在具體行動上，菲律賓「魯松經濟走廊（Luzon Economic Corridor）」計畫正獲得G7框架與美日協助的投資支持，該計畫包括鐵路、港口、物流聯通等基礎設施，旨在強化供應鏈效率。

此外，菲國貿易部（DTI）也積極推動本國成為物流中心，透過降低運費、推行電子提單、制定國家物流策略與投入教育訓練，協調產業與政府合作提升物流效率。

二、製造業轉移與投資機會 — 產能擴張與供應鏈多元化

美中地緣競爭加速推動製造業供應鏈轉移，菲律賓已成為美、日企業的新興選項。例如，三家半導體與電子公司，兩家分別來自美國與日本，正轉移投資至菲國工業園區，總額達16億美元，預計2026年全面營運，可創造2,500至6,000個就業機會。

日本企業透過大阪商工會議所和岡山代表團，也積極探索在菲律賓投資製造與供應鏈整合的機會，涵蓋電子、醫療、汽車零件等多領域

。而菲律賓現有的首個大型工業園區──巴丹塔內第一菲律賓工業園（FPIP），由日本住友主導，其中包含37家日資企業，提供約7萬個工作機會，並正進行擴建與智慧化升級（如延伸雲端與數據中心服務）。

三、技術革新與可持續供應鏈 — 智慧化與綠色化雙軌發展

菲律賓物流與供應鏈產業正迎來科技革命期。AI、機器學習與智慧自動化平台被廣泛應用於庫存預測、路徑最適化、智慧倉儲佈局等領域。例如，FAST Logistics 集團透過太陽能供電、自建充電站與 AI 優化系統，有效減少 CO₂ 排放並改善運輸效率。

政策上，菲律賓推動永續供應鏈轉型已納入政府採購標準（如環境與社會影響納入考量）並響應國際趨勢，例如歐盟將要求供應商揭露碳排放與勞工條件資料。這將提升菲國供應商在國際市場的競爭力，迎來更多高附加價值合作機會。

四、面臨挑戰與轉型阻礙 — 基礎建設、制度與氣候風險尚待克服

儘管機會眾多，菲律賓仍需克服一些結構性限制。根據菲國智庫研究，菲律賓雖享有相對低的美國進口關稅（平均約 19 %）與豁免待遇，對半導體與電子產品有利，但若缺乏基礎設施提升與製造能量支撐，就難以吸引並穩固外資長期布局。

氣候變遷也是長期威脅之一，菲律賓受颱風、洪水等氣候災害高頻侵襲，其農業、物流與供應鏈彈性面臨重大挑戰。

菲律賓具備戰略地理位置優勢、逐漸成形的物流市場動能、吸引力日增的人才結構，以及備受國際盟友關注的關鍵資源——這些因素共同將其推向成為區域供應鏈基地的潛力地。然而，要將這些先天與後天優勢轉化為實際成效，仍需克服一系列結構性挑戰。

首先，菲律賓目前在美國最新貿易政策中獲得了明顯優勢，被認為在出口關稅與豁免方面，較其他東南亞國家涇渭分明，尤其在高附加價值電子與半導體領域，具備更佳的競爭位置。同時，菲與美、日、英、韓等國正洽談進一步合作，在鎳等關鍵礦產的開採與精煉上走向「去中資化」，為供應鏈多元化與韌性提供支撐。

再來，美國商務部長與其他國際指標性投資方呼籲並投資菲律賓半導體封裝與測試（A&T）產能，同時在「馬尼拉–呂宋經濟走廊」中推動物流與關鍵基礎設施建設，這將成為輸入資本、技術與人才的重要基點。配合物流市場高速成長——以年複合成長率超過5.8%、預計2024年市值達180億美元，未來有望突破310億美元——菲律賓展現出極具發展潛力的供應鏈延伸格局。

不過，這一潛力並非毫無限制。實際上，菲律賓目前面臨基礎設施不足、交通擁堵、港口與倉儲效率低落等瓶頸問題，且供應鏈管理在企業與中小企業層面尚未全面普及，資訊化程度偏低，數位轉型仍待加速。當然，成本壓力、能源供應問題（尤其清潔能源與穩定電力）等因素，也可能成為外資與企業投資延續的障礙。

因此，在政策制定者與產業界的努力下，若能在以下幾方面同步強化，菲律賓真正成為未來供應鏈基地的可能性將大幅提升：

基礎建設建設：包括港口、交通網路、智能物流園區建設等；

法規與商業環境優化：改革招商體制、減少制度阻礙，提升營商效率；

能源與數位化支援：發展清潔能源、推動5G與智慧供應鏈技術普及；

人才與供應鏈管理提升：強化教育訓練、數據應用與物聯網（IoT）導入。

菲律賓正在為邁向未來供應鏈基地打下堅實基礎。短期內，它或將扮演供應鏈轉移的加分地（Plus-One）角色，尤其在關鍵礦產和高附加價值製造方面具備吸引力；但若能搭配基礎建設、制度體系和數位轉型的全面升級，長期有望蛻變為具有戰略影響力的區域供應鏈樞紐。

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