By Eric Huang    Photo：CANVA

การระงับพลังงานลมนอกชายฝั่งเปลี่ยนโฉมภูมิทัศน์พลังงานของสหรัฐฯ

นโยบายการผลิตพลังงานของสหรัฐฯ เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมาอย่างยาวนาน โดยมีการเปลี่ยนผ่านระหว่างเชื้อเพลิงฟอสซิลและพลังงานหมุนเวียนอย่างต่อเนื่อง แม้การเปลี่ยนไปใช้พลังงานที่สะอาดและยั่งยืนกว่าจะเต็มไปด้วยความท้าทาย แต่พลังงานลมนอกชายฝั่งได้กลายเป็นจุดสนใจสำคัญในการกำหนดอนาคตด้านพลังงานของอเมริกา อย่างไรก็ตาม การถกเถียงนี้รุนแรงขึ้นเมื่ออดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ออกคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งทำให้เกิดความขัดแย้งอย่างลึกซึ้งในหมู่นักการเมือง นักสิ่งแวดล้อม และภาคอุตสาหกรรม

เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2025 ซึ่งเป็นวันแรกที่ทรัมป์กลับเข้ารับตำแหน่ง เขาได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการให้สัมปทานพลังงานลมนอกชายฝั่งในน่านน้ำของรัฐบาลกลาง รวมถึงการระงับการอนุมัติ การออกใบอนุญาต และเงินกู้จากรัฐบาลกลางสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้อง คำสั่งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของนโยบายพลังงานสหรัฐฯ และเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากนโยบายของรัฐบาลไบเดนที่เคยให้ความสำคัญกับพลังงานลมเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ   ทรัมป์ได้อ้างพระราชบัญญัติ Outer Continental Shelf Lands Act (OCSLA) ในการประกาศห้ามการให้สัมปทานพลังงานลมในอนาคตในน่านน้ำของรัฐบาลกลาง โดยฝ่ายบริหารของเขาให้เหตุผลว่านโยบายนี้มีความจำเป็นเพื่อลดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยทางการเดินเรือ ผลกระทบต่อระบบนิเวศทางทะเล ความมั่นคงของชาติ และต้นทุนทางเศรษฐกิจของการผลิตพลังงานที่ไม่แน่นอน นอกจากนี้ รัฐบาลทรัมป์ยังประกาศภาวะฉุกเฉินด้านพลังงาน โดยเน้นความจำเป็นของพลังงานที่เชื่อถือได้และมีต้นทุนต่ำ—โดยเฉพาะเชื้อเพลิงฟอสซิล—เพื่อสนับสนุนความมั่นคงของประเทศ อุตสาหกรรมการผลิต และภาคการเกษตร

ผลกระทบต่อภาคพลังงานลมและเศรษฐกิจ

คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับนี้กำหนดให้มีการทบทวนสัมปทานพลังงานลมที่มีอยู่ทั้งหมดเพื่อตรวจสอบผลกระทบทางนิเวศวิทยา เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม โครงการอย่าง Vineyard Wind ซึ่งตั้งอยู่นอกชายฝั่งรัฐแมสซาชูเซตส์ อาจถูกยกเลิกหากพบว่าไม่มีการดำเนินงานหรือไม่ได้ใช้งาน ฝ่ายบริหารของทรัมป์ให้เหตุผลว่านโยบายนี้จะช่วยรักษาค่าใช้จ่ายด้านพลังงานให้อยู่ในระดับที่สามารถจ่ายได้ พร้อมทั้งปกป้องอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น การประมงเชิงพาณิชย์

การระงับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการลงทุนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ รวมทั้งโครงสร้างพื้นฐานของซัพพลายเชน การต่อเรือ (ซึ่งอยู่ภายใต้ Jones Act) และการพัฒนาท่าเรือ ตามการประมาณการของอุตสาหกรรม มีโครงการมูลค่ากว่า 25,000 ล้านดอลลาร์ ที่กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างอาจต้องถูกระงับ ซึ่งอาจส่งผลให้มีการสูญเสียตำแหน่งงานหลายพันตำแหน่งทั่วประเทศ

การระงับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งส่งผลกระทบเป็นวงกว้างต่อภาคโลจิสติกส์และการขนส่งระหว่างประเทศ โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งเป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญของความต้องการในอุตสาหกรรมต่อเรือ การดำเนินงานของท่าเรือ และการขนส่งเฉพาะทาง นโยบายใหม่นี้คาดว่าจะลดความต้องการเรือเดินทะเล บริการท่าเรือ และโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้อง โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งต้องพึ่งพาเรือเฉพาะทางสำหรับการขนส่งและติดตั้งกังหันลม สายเคเบิล และโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ นโยบายดังกล่าวอาจทำให้ความต้องการเรือเหล่านี้ลดลง โดยเฉพาะเรือที่ต่อขึ้นภายในสหรัฐฯ ตามกฎหมาย Jones Act ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจต่ออู่ต่อเรือในสหรัฐฯ ที่คาดหวังว่าจะมีคำสั่งซื้อเพิ่มขึ้นจากอุตสาหกรรมนี้

นอกจากนี้ ท่าเรือที่ได้รับการกำหนดให้เป็นศูนย์กลางสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง เช่น ในรัฐแมสซาชูเซตส์ นิวยอร์ก และนิวเจอร์ซีย์ กำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนอย่างมาก ท่าเรือเหล่านี้ได้ลงทุนจำนวนมากในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับความต้องการด้านโลจิสติกส์เฉพาะของพลังงานลม เช่น การสร้างพื้นที่จัดเก็บส่วนประกอบกังหันลมขนาดใหญ่และติดตั้งเครนเฉพาะทาง
การระงับนโยบายดังกล่าวทำให้การลงทุนเหล่านี้ตกอยู่ในความเสี่ยง และอาจส่งผลให้ระยะเวลาคืนทุนล่าช้า นอกจากนี้ กิจกรรมในท่าเรือที่ลดลงยังอาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจท้องถิ่น นำไปสู่การสูญเสียงานของแรงงานท่าเรือ บุคลากรด้านโลจิสติกส์ และผู้รับเหมาที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือ

ห่วงโซ่อุปทานของพลังงานลมมีลักษณะเป็นสากล โดยส่วนประกอบสำคัญ เช่น กังหันลม ใบพัด และนาซเซลล์ มักถูกจัดหาจากยุโรปและเอเชีย การชะลอตัวของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งในสหรัฐฯ อาจทำให้ห่วงโซ่อุปทานที่มีอยู่เดิมหยุดชะงัก ส่งผลให้ผู้ผลิตระดับนานาชาติต้องทบทวนกลยุทธ์การผลิตและการกระจายสินค้าใหม่
ทรัพยากรอาจถูกปรับเปลี่ยนไปยังตลาดที่มีเสถียรภาพด้านนโยบายมากกว่า ซึ่งอาจส่งผลต่อการลงทุนในภาคพลังงานลมของสหรัฐฯ ในระยะยาว
 

กลยุทธ์รับมือสำหรับอุตสาหกรรมโลจิสติกส์และการขนส่งเพื่อบรรเทาผลกระทบจากนโยบายดังกล่าว ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมโลจิสติกส์และการขนส่งสามารถใช้กลยุทธ์ดังต่อไปนี้:

1. กระจายแหล่งรายได้: บริษัทที่พึ่งพาโครงการพลังงานลมควรมองหาโอกาสในภาคส่วนอื่น เช่น น้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ซึ่งอาจได้รับแรงหนุนจากนโยบายพลังงานของทรัมป์ เช่น การต่อเรือสำหรับแท่นขุดเจาะหรือขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)
2. เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ: ผู้ให้บริการโลจิสติกส์สามารถขยายความร่วมมือกับตลาดพลังงานลมในยุโรปและเอเชีย เพื่อชดเชยความสูญเสียในตลาดสหรัฐฯ
3. ปรับโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือ: ท่าเรือที่ลงทุนในพลังงานลมสามารถเปลี่ยนไปให้บริการอุตสาหกรรมอื่น เช่น การขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ หรือโครงการพลังงานทางเลือกอื่น เช่น ไฮโดรเจน
4. การมีส่วนร่วมทางนโยบาย: อุตสาหกรรมควรเข้าร่วมผลักดันให้เกิดการพัฒนาพลังงานลมต่อไป โดยเน้นถึงประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน
5. ลงทุนในนวัตกรรม: ซัพพลายเชนพลังงานลมควรพัฒนานวัตกรรมเพื่อลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

คำสั่งของทรัมป์ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายพลังงานของสหรัฐฯ การปรับตัวของอุตสาหกรรมโลจิสติกส์และการขนส่งจะเป็นกุญแจสำคัญในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงนี้ แม้ว่านโยบายดังกล่าวจะสะท้อนถึงข้อกังวลที่ถูกต้องเกี่ยวกับต้นทุน ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และความมั่นคงของประเทศ แต่ก็เน้นย้ำถึงความท้าทายในการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสะอาดเช่นกัน ขณะที่การถกเถียงเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งยังคงดำเนินต่อไป สหรัฐฯ จำเป็นต้องพิจารณาความสมดุลของปัจจัยที่ซับซ้อนเหล่านี้เพื่อมุ่งสู่ระบบพลังงานที่ยั่งยืนและมีความมั่นคง สำหรับภาคโลจิสติกส์และการขนส่ง การปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะต้องอาศัยนวัตกรรม ความร่วมมือ และการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อให้สามารถเติบโตได้ในระยะยาว

ขอขอบคุณหากคุณสามารถแบ่งปันบล็อก TGL ในหมู่เพื่อนของคุณที่สนใจข้อมูลตลาดโดยตรงของโซ่อุปทานและเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจที่อัปเดต