By Andy Wang     Photo：CANVA

หากคุณทำธุรกิจ FMCG หรืออีคอมเมิร์ซ คุณจะต้องจัดการฉลากหลายภาษา ปรับแพ็กเกจฉุกเฉินตามโปรโมชั่น และเติมสต็อกอย่างรวดเร็ว แม้กระทั่งในช่วงที่สภาพคล่องตึงตัว
หากคุณอยู่ในสายงานของ อิเล็กทรอนิกส์ต้นน้ำ ชิ้นส่วนมักมาถึงก่อน และคุณมักต้องจัดชุดหรือประกอบเบื้องต้นตามออเดอร์
พร้อมติดตามหมายเลขซีเรียลและล็อตอย่างรัดกุม  ในช่วงเวลาแบบนี้ คุณอาจจะเริ่มคิดว่า “ถ้ามีเขตการค้าเสรี (FTZ) จะช่วยอะไรไหมนะ?”บทความนี้จะพาคุณไปดูว่า เขตการค้าเสรี จะช่วยได้เมื่อไร ไม่ช่วยเมื่อไร แตกต่างจากการนำเข้าแบบปกติหรือคลังสินค้าทัณฑ์บนอย่างไร และข้อควรระวังที่มักพบเจอ อ่านเพื่อประเมินตัวเองก่อนตัดสินใจ

เริ่มด้วยการตอบคำถามเบื้องต้น 3 ข้อ

• สินค้าเหล่านี้จะเข้าไปใช้บริโภคภายในสหรัฐอเมริกาหรือไม่ และคุณต้องการเลื่อนเวลาชำระภาษีหรือไม่ → พิจารณาเปรียบเทียบ เขตการค้าเสรี (FTZ), คลังสินค้าทัณฑ์บน (Bonded Warehouse) และ การนำเข้าแบบปกติ (Standard Entry)

• การนำเข้านี้เป็นแบบระยะสั้นและต้องส่งกลับออกไปหรือไม่ → พิจารณา TIB (Temporary Importation under Bond)

• หลังการนำเข้า คุณส่งออกสินค้าจำนวนมากและต้องการคืนเงินภาษีหรือไม่ → พิจารณา Duty Drawback
  (สำหรับพัสดุขนาดเล็กแบบ DTC ส่งตรงถึงบุคคล ≤ 800 ดอลลาร์สหรัฐต่อการจัดส่ง → ใช้มาตรา 321)

สรุปง่ายๆ: เขตการค้าเสรี มักไม่เกี่ยวกับการ “ลดภาษีศุลกากร” แต่เน้นการ เลื่อนเวลาชำระภาษี และทำกิจกรรมอื่นๆ เช่น ติดฉลากใหม่ จัดชุดอุปกรณ์ หรือประกอบชิ้นส่วนเบื้องต้น ภายในเขต โดยชำระภาษีเฉพาะเมื่อสินค้าออกไปจากเขตเพื่อเข้าสู่การบริโภคในสหรัฐอเมริกา แต่สำหรับการขนส่งผ่านทางระยะสั้นที่มีกรอบเวลาจำกัด การนำเข้าแบบมาตรฐานหรือการใช้คลังสินค้าทัณฑ์บน (Bonded Warehouse) มักเป็นวิธีที่ตรงไปตรงมามากกว่า

สรุปคำศัพท์แบบเร็วๆ

• Weekly Entry: ให้คุณรวมการส่งออกจากเขตหลายครั้งภายในสัปดาห์เดียวกันเป็นรายการเดียว ซึ่งสามารถจำกัดค่าธรรมเนียมดำเนินการนำเข้าสินค้า (MPF)  ได้ (ดูรายละเอียดใน § หัวข้อสี่)
• Inverted Tariff: ผลิตสินค้าสำเร็จรูปที่มีอัตราภาษีต่ำกว่าจากชิ้นส่วนที่มีภาษีสูงกว่าภายในเขตการค้าเสรี และเมื่อเข้าสู่การบริโภคในสหรัฐฯ จะเสียภาษีตามอัตราของสินค้าสำเร็จรูป (ภายใต้ขอบเขตการผลิตที่ได้รับอนุมัติ) (ดูรายละเอียดใน § หัวข้อสี่)
• PF / NPF (สินค้าต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ / สินค้าต่างประเทศที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ): คุณต้องเลือกตั้งแต่ตอนนำเข้าสินค้าเข้าพื้นที่ว่าจะล็อกอัตราภาษี (PF) หรือคงความยืดหยุ่นไว้ (NPF) โดยการเปลี่ยนแปลงหลังจากนั้นจะมีข้อจำกัดสูง
• ICRS (ระบบควบคุมสินค้าคงคลังและการเก็บบันทึก): ระบบที่สามารถตรวจสอบได้ ซึ่งติดตามข้อมูลหมายเลขซีเรียล/ล็อต/สถานะ สนับสนุนการตรวจนับรอบ การกระทบยอด และการตรวจสอบบัญชี
• Admission (แบบฟอร์ม CBP 214 / CF 214): แบบฟอร์มที่ใช้เพื่อนำสินค้าเข้าสู่ เขตการค้าเสรีและกำหนดสถานะ PF/NPF/ZR (สถานะจำกัดการใช้งานในเขตการค้า)
• CBP (หน่วยงานศุลกากรและการป้องกันพรมแดนของสหรัฐฯ): หน่วยงานที่มีอำนาจในการเปิดใช้งาน เขตการค้าเสรีตรวจสอบความสอดคล้อง และทำการตรวจสอบ โดยค่าธรรมเนียมและกระบวนการต่าง ๆ จะเป็นไปตามนโยบายของ CBP
• คณะกรรมการเขตการค้าเสรี: เป็นผู้อนุมัติเขตใหม่หรือการขยายเขต รวมถึงอำนาจในการผลิต

I. แล้วเมื่อไหร่ เขตการค้าเสรี ถึงมีความหมาย?

 บางครั้งคุณอาจต้องสำรวจตลาดก่อนตัดสินใจว่าสินค้าจะไปที่ใด ช่วงฤดูกาลแจกโปรโมชั่นที่ดูดเงินสดไปหมดแล้ว หรือคุณอาจต้องการให้มีการเปลี่ยนฉลากและการจัดชุดสินค้าอยู่ภายในกระบวนการที่ควบคุมได้ นั่นคือตอนที่ เขตการค้าเสรีจะเริ่มมีบทบาท

โดยให้ตั้งคำถามสั้น ๆ สามข้อ:

• เราเปลี่ยนฉลากหรือบรรจุใหม่บ่อยไหม?
• การเลื่อนการชำระภาษีช่วยบรรเทาปัญหาด้านเงินสดในช่วงพีคไหม?
• หากเราย้ายการเปลี่ยนฉลากมาทำในเขต จะทำให้การเติมสินค้าเสถียรกว่าเดิมไหม?

ถ้าคำตอบส่วนใหญ่เอียงไปทาง “ใช่” ก็ให้ใส่ เขตการค้าเสรีเข้าไปพิจารณา

II. สองกรณีพบบ่อย

1) FMCG (สินค้าอุปโภคบริโภคที่ถูกซื้อมาและขายไปอย่างรวดเร็ว)

ฉลากหลายภาษา การเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์ บรรจุในล็อตเล็กและส่งบ่อย: สิ่งเหล่านี้เป็นกิจวัตร ทำภายในเขตก่อน แล้วค่อยนำเข้าสู่การบริโภคในสหรัฐฯ เมื่อตั้งปลายทางแล้ว หากแผนเปลี่ยนและสินค้าส่งออกนอกสหรัฐฯ ภาษีสหรัฐฯ มักไม่เกิดขึ้นเลย
เมื่อไม่เหมาะสม: การส่งผ่านสินค้าล้วน ๆ ภายใต้ระยะเวลาจำกัด การนำเข้าแบบปกติ หรือ คลังสินค้าทัณฑ์บนมักจะเร็วกว่าและเรียบง่ายกว่า

2) อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ต้นน้ำ (โครงครอบ / แผงวงจรพิมพ์ PCB / พัดลม ฯลฯ)

มักมีการจัดชุดสินค้า และประกอบแบบเบื้องต้น ไว้ภายในเขต: รวบรวมชิ้นส่วนกลไก พัดลม และสายไฟตามคำสั่ง แล้วตัดสินใจว่าจะเสียภาษีเมื่อออกไปสหรัฐฯ หรือส่งออกนอกเขต สิ่งที่สำคัญคือ ความสามารถในการติดตามซีเรียล/ล็อตอย่างเข้มงวด ความสอดคล้องของเอกสารระหว่างในเขตกับนอกเขต (เช่น ใบแจ้งหนี้ รายการบรรจุ เครื่องหมายบนกล่อง) และการควบคุมเวลาที่ออกตามคำสั่ง
 

III. สามรูปแบบ: แบบโดยย่อ

ช่วงเวลาที่ต้องเสียภาษีนำเข้า:

• การนำเข้าแบบปกติ (Standard Entry) = ชำระภาษีเมื่อสินค้ามาถึง

• คลังสินค้าทัณฑ์บน (Bonded Warehouse): ชำระภาษีเมื่อเบิกสินค้าออกมาเพื่อจำหน่าย

• เขตการค้าเสรี (FTZ - Foreign Trade Zone): ชำระภาษีเมื่อสินค้าถูกนำออกจาก เขตการค้าเสรีเข้าสู่เขตศุลกากรของสหรัฐฯ (ในกรณีส่งออกโดยทั่วไปจะไม่เสียภาษีนำเข้าในสหรัฐฯ)

สิ่งที่คุณสามารถทำได้:

• การนำเข้าแบบปกติ / คลังสินค้าทัณฑ์บน : สำหรับการจัดเก็บและกระจายสินค้า
• เขตการค้าเสรี: สำหรับเปลี่ยนฉลากสินค้า ประกอบชุดสินค้า และประกอบเบื้องต้นได้ ภายใต้กฎระเบียบที่กำหนด

ภาระด้านการกำกับดูแล:

• เขตการค้าเสรี ต้องมีการเปิดใช้งานอย่างเป็นทางการ พร้อมระบบควบคุมภายในที่สามารถตรวจสอบได้ (ICRS) และมีเอกสารบันทึกที่ถูกต้องครบถ้วน
   

เสริม: สรุปเส้นทางอื่น ๆ (เมื่อใดจึงควรใช้)

• TIB (การนำเข้าชั่วคราวภายใต้พันธบัตร): ใช้สำหรับการนำเข้าระยะสั้นที่ต้องส่งออก เช่น งานแสดงสินค้า งานซ่อมแซมหรือปรับปรุงสินค้า หรือสินค้าตัวอย่าง
  ไม่เหมาะสำหรับการเก็บสินค้าระยะยาวหรือใช้เพื่อการบริโภคภายในสหรัฐอเมริกา ถ้าไม่มีการไม่ส่งออกซ้ำถือว่ามีความเสี่ยง

• Duty Drawback (การคืนภาษีศุลกากร):  ใช้เมื่อมีการส่งออกสินค้าหลังการนำเข้าและต้องการเรียกคืนภาษีศุลกากรหรือ MPF ในภายหลัง
  ข้อแลกเปลี่ยน: จะได้เงินคืนช้ากว่าปกติ ใช้เอกสารจำนวนมาก และสินค้าที่นำเข้าต้องตรงกับสินค้าที่ส่งออก ตามเอกสารอย่างเคร่งครัด

• มาตรา 321 (มูลค่าขั้นต่ำ 800 ดอลลาร์สหรัฐ): ใช้สำหรับพัสดุขนาดเล็ก DTC ส่งตรงถึงบุคคลธรรมดา มูลค่า ≤ 800 ดอลลาร์สหรัฐต่อการจัดส่ง
  ข้อจำกัด: ใช้ได้เฉพาะบางสถานการณ์และมีขีดจำกัดด้านมูลค่าของสินค้า ไม่เหมาะสำหรับการเติมสินค้าหรือ B2B

แนะนำแบบเร็วๆ:หากคุณต้องการ เลื่อนเวลาชำระภาษี พร้อม ติดฉลากใหม่, จัดชุดอุปกรณ์ หรือประกอบชิ้นส่วนเบื้องต้น ภายในเขต โดยมี การตรวจสอบย้อนกลับและการเติมสินค้ายืดหยุ่น เขตการค้าเสรี คือทางเลือกที่ควรพิจารณา

หากไม่จำเป็น ให้ใช้ การนำเข้าแบบมาตรฐาน (Standard Entry) หรือ คลังสินค้าทัณฑ์บน (Bonded Warehouse) หรือเลือกทางเลือกอื่น ๆ ตามที่ได้แนะนำด้านบน

IV. ข้อได้เปรียบด้านการเงินและอัตราภาษี

1. การทำเรื่องออกเป็นรายอาทิตย์
   รวมการออกจากเขตหลายครั้งภายในสัปดาห์เดียวกันเป็นรายการเดียว; MPF ถูกประเมินตามรายการเดียวพร้อมกับเพดาน ซึ่งช่วยผู้ส่งสินค้าบ่อย ๆ ได้มาก
   ระวัง: เพดาน ขีดจำกัด และคุณสมบัติอาจปรับเปลี่ยนตามเวลา ต้องติดตามประกาศล่าสุดของ CBP
2. Inverted Tariff
   หากชิ้นส่วนมีอัตราภาษีสูงกว่าสินค้าสำเร็จรูป การผลิตที่ได้รับอนุมัติในเขตสามารถลดอัตราภาษีที่ต้องจ่ายเมื่อเข้าสู่ตลาดได้
   ระวัง: ทำได้เฉพาะภายในขอบเขตการผลิต/ประมวลผลที่ได้รับอนุมัติจาก คณะกรรมการเขตการค้าเสรี เท่านั้น
3. PF vs. NPF
   PF จะล็อกอัตราภาษีตอนนำเข้าสู่เขต; NPF เปิดโอกาสให้ใช้อัตราภาษีสินค้าสำเร็จรูปในภายหลัง
   ระวัง: หลังจาก ทำเรื่อง แล้วการเปลี่ยนแปลงเป็นเรื่องยาก จึงต้องตัดสินใจให้ดีๆตั้งแต่ต้น

แนวทางเหล่านี้ดำเนินการภายใต้ 19 CFR Part 146 และกฎของ คณะกรรมการเขตการค้าเสรีโดยโบรกเกอร์หรือผู้ให้บริการของคุณออกแบบการไหลของการปฏิบัติตามกฎ

V. เริ่มต้น: เส้นทางสามขั้นตอนง่าย ๆ

1. ตรวจสอบความเหมาะสม: การเปลี่ยนฉลากหรือจัดชุดสินค้าเป็นเรื่องปกติหรือมีความต้องการผันผวนหรือไม่? หากไม่ใช่ การนำเข้าแบบปกติ หรือ คลังสินค้าทัณฑ์บน อาจเหมาะกว่า
2. วางพื้นฐานให้พร้อม: มี ICRS สำหรับการติดตาม กระทบยอด และการตรวจสอบบัญชี; บุคลากรและ SOPs ต้องสอดคล้อง
3. เลือกทางเข้าสู่ระบบ: หากมีเวลาน้อย ให้ทดลองใช้ เขตการค้าเสรีของบุคคลที่สามที่มีอยู่แล้ว หากมีเวลามากหน่อย ให้ลองตั้งเขตใหม่หรือขยายเขต และตัดสินใจว่าคุณต้องการเพิ่มประสิทธิภาพด้านกระแสเงินสด โครงสร้าง MPF หรือ ทำ tariff inversion.

VI. ตรวจสอบระยะเวลาคร่าวๆ

• คลังเขตการค้าเสรีที่มีอยู่แล้ว: อาจใช้ตั้งแต่ไม่กี่สัปดาห์จนถึงหลายสัปดาห์ ขึ้นอยู่กับสถานที่และการตรวจสอบของ CBP

• เขตใหม่หรือการขยายเขต: โดยประมาณจะใช้เวลาอยู่ที่ 7 เดือนครึ่ง ถึง 10 เดือน นับตั้งแต่การยอมรับคำขอ พร้อมกับการเปิดใช้งาน CBP การตรวจสถานที่ และความพร้อมของระบบ
  
  บางภูมิภาคอาจทำได้เร็วขึ้นภายใต้ ASF (Alternative Site Framework) แต่ก็ขึ้นกับกรณีไป

VII. จุดบอดที่พบบ่อย

• กำหนดให้ชัดเจนก่อนว่าจะอนุญาตหรือไม่อนุญาตอะไรภายในเขต ก่อนเริ่มวางกระบวนการ

• ตั้งสถานะ PF / NPF / ZR ให้เรียบร้อยตั้งแต่ขั้นตอน Admission (แบบฟอร์ม CBP 214) และรักษาความถูกต้องของห่วงโซ่เอกสารตลอดกระบวนการ ตั้งแต่ Admission → การดำเนินงานในเขต → การออก/เข้าหรือส่งออก

• โดย หากเกี่ยวข้องกับสินค้าประเภททางการแพทย์ คลื่นความถี่วิทยุ (RF) หรือวัตถุอันตราย (DG) ให้ตรวจสอบกฎระเบียบเฉพาะเพิ่มเติมตั้งแต่ต้น

ข้อสรุปสุดท้าย:

ไม่มีคำตอบสำเร็จรูปที่ใช้ได้กับทุกกรณี ลองเลือก SKU หนึ่งรายการ หรือเลือกหนึ่งขั้นตอนในกระบวนการ แล้วทดลองทำแบบเล็กๆน้อยๆและสังเกตุผลกระทบ ต่อจังหวะเงินสด ความเสถียรของการเติมสินค้า และความเรียบร้อยในการตรวจสอบบัญชี ซึ่งมักให้คำตอบได้เร็วกว่าเสียเวลาวิเคราะห์บนโต๊ะอยู่หลายเดือน

ในทางปฏิบัติ การดำเนินการโดยทั่วไปจะดำเนินการโดยผู้ดำเนินการเขตการค้าเสรี (คลังสินค้า FTZ ที่ CBP เปิดใช้งาน) ร่วมกับตัวแทนออกของที่ได้รับใบอนุญาต โดยเราคาดหวังที่จะให้ข้อมูลอย่างเป็นกลางและมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้คุณสามารถประเมินด้วยตนเองว่าคุณต้องการเขตการค้าเสรีหรือไม่ ก่อนที่จะติดต่อหาพันธมิตรที่เหมาะสม

ขอขอบคุณหากคุณสามารถแบ่งปันบล็อก TGL ในหมู่เพื่อนของคุณที่สนใจข้อมูลตลาดโดยตรงของโซ่อุปทานและเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจที่อัปเดต