By Richie Lin    Photo：CANVA

Bagi importir AS yang melakukan pengadaan dari Asia, ini bukan sekadar pembaruan teknis kecil. Ini adalah isu landed cost, isu penawaran harga, dan dalam banyak kasus, juga isu margin. Pada 2 April 2026, Gedung Putih menerbitkan proklamasi baru yang mengubah rezim tarif Section 232 untuk aluminium, baja, dan sejumlah produk turunannya. Salah satu perubahan terpenting bagi importir adalah sebagai berikut: produk yang tercantum dalam Annex II tidak lagi dikenakan bea tambahan Section 232 berdasarkan proklamasi aluminium dan baja, berlaku untuk barang yang dimasukkan untuk konsumsi atau dikeluarkan dari gudang untuk konsumsi pada atau setelah pukul 12:01 a.m. EDT, 6 April 2026. CBP juga menerbitkan panduan implementasi dalam CSMS #68253075 pada 3 April 2026. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/04/ANNEXES-I-A-I-B-II-III-IV.pdf

Dari perspektif 4PL, ini berarti banyak importir AS harus berhenti bergantung pada asumsi tarif lama. Jika perusahaan Anda membeli dari Taiwan, Vietnam, Thailand, Tiongkok, atau basis sourcing lain di Asia, Anda tidak boleh langsung menganggap bahwa suatu produk masih terkena bea turunan Section 232 hanya karena mengandung logam atau sebelumnya pernah dibahas sebagai barang terkait baja atau aluminium. Proklamasi tersebut secara tegas menyatakan bahwa sebagian barang turunan tetap tercakup, sementara sebagian lainnya tidak lagi dikenakan, karena pada saat ini keberlanjutan tarif tersebut tidak secara signifikan membantu mengatasi ancaman keamanan nasional yang diidentifikasi dalam Section 232.

Pembedaan ini sangat krusial. Dalam praktiknya, pembahasan ini bukan lagi sekadar soal “kandungan logam”. Sekarang ini menjadi soal klasifikasi dan cakupan. Klausul (4) dalam proklamasi tersebut menyatakan bahwa produk yang tercantum dalam Annex II “tidak lagi akan dikenakan” bea tambahan berdasarkan proklamasi Section 232 untuk baja dan aluminium, sementara barang lainnya tetap berada dalam Annex I-A, Annex I-B, atau dalam daftar pengurangan sementara di Annex III. Pada saat yang sama, proklamasi tersebut juga menegaskan bahwa untuk produk yang tetap tercakup, Section 232 dapat diterapkan atas seluruh nilai pabean dari produk impor tersebut.

Bagi importir AS yang membeli dari Asia, hal ini menciptakan peluang sekaligus risiko. Peluangnya jelas: beberapa SKU yang sebelumnya diperlakukan sebagai barang dengan beban tarif kini mungkin sudah berada di luar cakupan produk turunan Section 232. Risikonya juga sama jelasnya: jika Anda terus menggunakan instruksi broker yang sudah usang, asumsi tarif di ERP yang belum diperbarui, atau model penawaran harga dari pemasok yang lama, Anda bisa melebihkan biaya, memberikan penawaran harga yang terlalu rendah kepada pelanggan, atau kehilangan peluang untuk menyeimbangkan ulang keputusan sourcing dan persediaan.

Beberapa pos HTS yang relevan bagi importir tercantum dalam Annex II. Di sektor elektronik dan teknologi, daftar yang dihapus mencakup 8473.30.20.00 untuk bagian dan aksesori tertentu dari printed circuit assemblies pada heading 8471, 8473.30.51.00 untuk bagian dan aksesori lainnya dari mesin pada heading 8471, 8486.90.00.00 untuk bagian dan aksesori tertentu dari peralatan manufaktur semikonduktor, 8517.79.00.00 untuk bagian dari perangkat transmisi atau penerimaan telekomunikasi, serta 8541.90.00.00 untuk bagian perangkat semikonduktor. Bagi importir yang membeli produk atau komponen terkait teknologi dari Asia, ini bukan klasifikasi kecil, dampaknya bisa nyata terhadap keputusan pengadaan dan pengelolaan persediaan.

Di sektor furnitur dan produk rumah tangga, Annex II mencakup 9403.10.00 untuk furnitur kantor berbahan logam, 9403.20.00 untuk furnitur logam lainnya, 9403.99.10.40 untuk bagian furnitur logam tertentu yang digunakan untuk kendaraan bermotor, 9403.99.90.40 untuk bagian logam bagi rak baja, dan 9403.99.90.45 untuk bagian furnitur logam lainnya. Bagi banyak importir AS yang melakukan sourcing furnitur, sistem penyimpanan, display fixtures, atau komponen terkait dari Asia, ini sangat berarti karena kategori-kategori ini sering berada tepat di titik temu antara strategi sourcing, perencanaan gudang, dan penetapan harga yang sensitif terhadap tarif.

Daftar tersebut juga mencakup produk olahraga dan rekreasi. Annex II meliputi 9506.51.40.00 untuk raket tenis lapangan, 9506.51.60.00 untuk bagian dan aksesori raket, 9506.70.20.90 untuk sepatu roda dan bagian terkait, 9506.91.00.10 untuk sepeda latihan, 9506.91.00.20 untuk mesin dayung, 9506.91.00.30 untuk bagian dan aksesori lain dari peralatan gym dan olahraga, serta beberapa klasifikasi reel pancing dalam 9507.30. Jika bisnis Anda mengimpor produk konsumen, perlengkapan kebugaran, atau barang ritel musiman dari Asia, inilah jenis pembaruan yang seharusnya langsung memicu peninjauan SKU satu per satu.

Annex II tidak terbatas pada barang konsumsi jadi. Di dalamnya juga terdapat berbagai item industri, kimia, dan produk khusus, seperti 2804.29.00.10 untuk helium, 2804.40.00.00 untuk oksigen, serta beberapa pos fluorokimia dalam heading 2903, disertai pos makanan dan preparat seperti 0402.99.68, 0402.99.70, 0402.99.90, dan 2106.90.99.98. Cakupan yang luas ini memberi pesan penting kepada importir: pembaruan ini tidak ditujukan secara sempit hanya pada satu industri. Ini adalah revisi cakupan yang luas dan menyentuh banyak rantai pasok.

Pada saat yang sama, importir tidak boleh menafsirkan ini sebagai pembatalan menyeluruh atas Section 232. Proklamasi yang sama tetap membuat banyak produk tunduk pada Section 232, menegaskan bahwa barang yang tercakup dapat dikenakan atas seluruh nilai pabeannya, dan menetapkan Annex III sebagai daftar pengurangan sementara hingga 31 Desember 2027 untuk produk turunan baja dan aluminium tertentu. Dengan kata lain, ada barang yang dihapus dari cakupan, ada yang tetap sepenuhnya tercakup, dan ada juga yang masuk ke dalam skema bea yang dikurangi. Karena itu, asumsi yang terlalu umum justru berbahaya saat ini.

Di sinilah pendekatan 4PL yang profesional menjadi bernilai. 4PL yang baik tidak memperlakukan perubahan tarif hanya sebagai isu kepabeanan. Ia menghubungkan cakupan tarif dengan komunikasi pemasok, perencanaan pembelian, penempatan persediaan, dan penetapan harga kepada pelanggan. Jika tim sourcing Anda di Asia mengirim pesanan campuran berbagai SKU, atau jika tim Anda di AS mengonsolidasikan berbagai kategori produk ke dalam satu arus inbound, reklasifikasi tarif dapat mengubah bukan hanya estimasi bea, tetapi juga cara Anda memprioritaskan replenishment, mengalokasikan persediaan, dan merencanakan throughput gudang. Perubahan klasifikasi pada hanya beberapa SKU dengan volume tinggi saja sudah dapat meningkatkan visibilitas biaya dan mengurangi buffer pricing yang tidak perlu. Perlakuan tarif secara hukum tetap bergantung pada klasifikasi yang benar dan entry kepabeanan yang tepat, tetapi respons bisnisnya seharusnya bersifat operasional, bukan pasif.

Lalu, apa yang harus segera dilakukan oleh importir AS? Pertama, tinjau master SKU yang terdampak dan identifikasi item mana yang sebelumnya diperlakukan sebagai produk turunan baja atau aluminium. Kedua, cocokkan SKU tersebut dengan Annex II, Annex I-B, dan Annex III, jangan hanya mengandalkan asumsi dari kuartal lalu. Ketiga, konfirmasikan instruksi entry dengan customs broker Anda agar perlakuannya selaras dengan tanggal efektif 6 April 2026 yang disebutkan dalam proklamasi. Keempat, perbarui model landed cost, penawaran harga kepada pelanggan, dan diskusi sourcing dengan pemasok Anda di Asia. Terakhir, pastikan tim logistik dan tim procurement Anda bekerja dengan logika klasifikasi yang sama, karena penghematan tarif sering hilang ketika tiap departemen bekerja berdasarkan data yang berbeda.

Pesan utamanya bagi importir AS sebenarnya sederhana: jangan menganggap bahwa eksposur Section 232 kemarin masih sama dengan kondisi hari ini. Beberapa kode HTS kini telah dikeluarkan dari cakupan produk turunan baja dan aluminium Section 232, dan hal itu membuka ruang bagi sourcing yang lebih cerdas, penetapan harga yang lebih akurat, serta perencanaan rantai pasok yang lebih baik bagi perusahaan yang membeli dari Asia. Importir yang merespons paling cepat bukan hanya akan mengurangi risiko kepatuhan. Mereka juga akan mampu mengubah pembaruan regulasi ini menjadi keunggulan komersial.

Kami akan sangat menghargai jika Anda dapat membagikan Blog TGL kepada teman-teman yang tertarik dengan informasi pasar rantai pasok terkini serta perkembangan ekonomi terbaru.