By Martina Kao    Photo：CANVA

Dalam satu dekade terakhir, Vietnam telah menjadi salah satu basis manufaktur alas kaki terpenting di dunia. Hanya pada tahun 2024 saja, Amerika Serikat mengimpor ratusan juta pasang sepatu dari Vietnam, dan di segmen alas kaki olahraga, Vietnam menyumbang porsi yang sangat signifikan dari total volume dan nilai impor AS.
Pada saat yang sama, lingkungan perdagangan dan tarif telah berubah secara signifikan. Berdasarkan kerangka perdagangan AS–Vietnam terbaru tahun 2025, sebagian besar barang asal Vietnam yang diekspor ke AS (termasuk alas kaki) dikenakan tarif resiprokal sekitar 20%. Jika suatu pengapalan dinilai terdiri dari barang asal negara ketiga yang hanya menjalani proses minimal atau sekadar transshipment sederhana di Vietnam—yang disebut “origin-washing”—maka tarif sebesar 40% dapat dikenakan; tarif aktual tetap akan bergantung pada jenis produk dan langkah kebijakan lain yang berlaku.

Bagi pembeli di AS, ini berarti satu hal:
Cara pabrik Anda menangani klasifikasi, asal barang, dan compliance—mulai dari desain produk, proses manufaktur, hingga dokumentasi—akan langsung menentukan landed cost dan profil risiko Anda.
Artikel ini berfokus pada alas kaki yang dikirim dari Vietnam ke Amerika Serikat di bawah HS 6401–6404, dan merangkum poin-poin kunci yang perlu dipahami oleh tim sourcing dan supply chain di AS.

I. Apa Sebenarnya yang Dicakup HS 6401–6404?

Pada saat impor ke AS, deklarasi pada akhirnya menggunakan kode HTSUS 8 atau 10 digit, namun titik awalnya adalah memahami logika “keluarga” 4 digit di bawah Chapter 64. Secara praktis dan sederhana:

• HS 6401 – Alas kaki tahan air (waterproof footwear)
Alas kaki dengan sol luar dan upper dari karet atau plastik yang dirancang tahan air—misalnya sepatu bot hujan dan beberapa jenis sepatu bot industri tahan air.

• HS 6402 – Alas kaki lain dari karet/plastik
Alas kaki di mana sol luar dan upper utamanya terbuat dari karet atau plastik, tetapi tidak memenuhi definisi alas kaki tahan air HS 6401—misalnya banyak sandal, slides, dan clogs hasil molding satu bagian.

• HS 6403 – Alas kaki dengan upper kulit
Alas kaki dengan upper terutama dari kulit alami atau kulit komposisi (sol luar bisa dari karet, plastik, atau kulit). Sepatu formal klasik, sepatu bot kulit, dan sebagian besar sepatu kasual kulit termasuk dalam heading ini.

• HS 6404 – Alas kaki dengan upper tekstil
Alas kaki dengan upper dari material tekstil (kain tenun, rajut, mesh, dll.), biasanya dengan sol luar karet atau plastik. Sebagian besar sepatu olahraga, sepatu lari knit, dan sepatu kasual berbahan kain diklasifikasikan di bawah 6404.

Di dalam heading-heading besar ini, HTSUS selanjutnya memecah kode dan tarif bea berdasarkan:
• gender (pria / wanita / lainnya),
• tipe (alas kaki olahraga vs non-olahraga),
• nilai per pasang, dan
• fitur khusus seperti pelindung jari kaki (protective toe caps) atau plat logam.

Bagi pembeli di AS, implikasinya jelas: bagaimana Anda menentukan spesifikasi material dan tujuan penggunaan (intended use) di tahap desain, dan bagaimana detail tersebut dijelaskan dalam dokumen, akan langsung menentukan kode HTS yang digunakan dan tarif bea sebenarnya yang dikenakan pada setiap model.

II. Alas Kaki Anak dan Kepatuhan Kimia: Risiko yang Tidak Boleh Diabaikan

Untuk alas kaki dewasa, regulasi kimia di AS tetap penting namun umumnya masih dapat dikelola. Untuk alas kaki anak-anak, persyaratan ini berubah menjadi “gerbang” yang sama sekali tidak bisa dilewati begitu saja.
Ada dua kerangka regulasi utama yang sangat krusial:

1. CPSIA dan Batas Timbal untuk Produk Anak

U.S. Consumer Product Safety Improvement Act (CPSIA) menetapkan batas timbal yang ketat untuk produk anak, termasuk alas kaki yang diperuntukkan bagi anak usia 12 tahun ke bawah. Secara prinsip:
• Untuk semua komponen yang dapat diakses, substrat tidak boleh mengandung lebih dari 100 ppm timbal total, dan
• lapisan permukaan (seperti cat dan finishing sejenis) tidak boleh mengandung lebih dari 90 ppm timbal.

Kapan pun sebuah sepatu anak terkena persyaratan kimia CPSIA (misalnya terkait timbal atau phthalates jika berlaku), produk tersebut wajib menjalani pengujian pihak ketiga di laboratorium yang diakui CPSC, dan harus diterbitkan Children’s Product Certificate (CPC) yang merujuk pada peraturan yang relevan dan hasil uji.

2. Phthalates

Di bawah CPSIA, batas phthalates secara hukum terutama berlaku untuk mainan anak dan “child care articles”—yaitu produk yang dirancang untuk membantu anak kecil tidur, makan, mengisap, atau menggigit (teething). Alas kaki biasa tidak otomatis masuk definisi ini.
Namun, banyak peritel dan merek besar, sebagai bagian dari manajemen risiko, secara sukarela memperluas persyaratan “larangan phthalates tertentu” ke semua material alas kaki anak dalam vendor manual mereka. Ini adalah praktik industri dan kebijakan merek, bukan kewajiban langsung dari undang-undang, dan dimaksudkan untuk menghindari sengketa dalam kasus batasan definisi.

Bagi pembeli di AS, disarankan untuk:
• Menjelaskan dengan setiap pemasok kelompok usia sasaran untuk setiap model;
• Memastikan program pengujian alas kaki anak Anda mencakup uji timbal, phthalates bila relevan, dan persyaratan Restricted Substances List (RSL) internal perusahaan Anda atau pelanggan Anda;
• Mendefinisikan dengan jelas siapa yang bertanggung jawab mengatur pengujian, membayar biaya uji, dan menyimpan catatan hasil uji—terutama di bawah syarat FOB, di mana peran dan tanggung jawab harus disepakati sejak awal.

III. Pelabelan dan Dokumentasi

Di bawah 19 U.S.C. §1304 dari undang-undang federal AS yang mengatur penandaan asal barang impor, dan peraturan terkait, semua produk impor harus diberi tanda dalam bahasa Inggris dengan negara asalnya secara jelas, cukup permanen, dan mudah terlihat, sehingga pembeli akhir dapat mengidentifikasinya sebelum pembelian.

Untuk alas kaki, dalam praktiknya CBP umumnya menerima penandaan negara asal di lokasi-lokasi berikut:
• Label di bagian dalam lidah (tongue) atau kerah sepatu;
• Bagian quarter dalam atau lokasi interior lain yang jelas terlihat;
• Dalam semua kasus, penandaan tidak boleh mudah lepas dalam kondisi pemakaian dan penanganan normal, dan harus terlihat sebelum pembelian agar dianggap patuh.
• CBP biasanya mengharapkan kedua sepatu dalam sepasang diberi tanda, dan tidak menerima penandaan hanya pada kotak sepatu kecuali dalam keadaan yang sangat terbatas.

Bagi pembeli di AS, praktik yang baik mencakup:
• Mewajibkan setiap model untuk memuat penandaan yang jelas dan tahan lama seperti “Made in Vietnam” (atau negara asal lainnya);
• Memastikan bahwa penandaan pada sepatu, tanda pada karton, commercial invoice, dan deklarasi asal memuat informasi yang konsisten, untuk menghindari ketidaksesuaian yang dapat memicu pertanyaan dari CBP.

Di sisi dokumentasi, customs broker Anda memerlukan lebih dari sekadar nomor item dan harga satuan. Minimal, untuk setiap model Anda sebaiknya siap menyediakan:
• Komposisi material utama untuk upper, lining, dan outsole;
• Apakah model tersebut untuk pria, wanita, atau anak, beserta rentang ukurannya;
• Apakah model tersebut dikategorikan sebagai alas kaki olahraga (athletic footwear), alas kaki pelindung/keamanan, sandal dalam ruangan, dll.;
• Harga satuan per pasang.

Kelengkapan dan ketepatan deskripsi komersial sering kali menentukan apakah CBP akan menerima klasifikasi yang Anda ajukan, atau justru mengeluarkan permintaan informasi atau dokumen tambahan. Dalam praktik, jika Anda hanya memberikan nomor item dan harga, kualitas klasifikasinya biasanya buruk dan risiko ketidakpatuhan Anda meningkat.

IV. Pengemasan, Pengendalian Kelembapan, dan Transportasi

Dari sudut pandang logistik, alas kaki yang diklasifikasikan di bawah HS 6401–6404 memiliki beberapa karakteristik yang secara langsung memengaruhi biaya dan risiko bagi pembeli di AS:

1. Volume Tinggi, Berat Relatif Rendah

Kotak sepatu individual yang dikemas dalam master carton berarti bahwa untuk pengiriman udara, kurir, atau LCL laut, berat volumetrik sering kali menjadi dasar perhitungan chargeable weight, bukan berat aktual di timbangan. Saat membandingkan pemasok atau Incoterms (FOB / CIF, dll.), perhatikan dengan saksama:
• Bagaimana setiap karton dikemas dan seberapa banyak ruang kosong di dalamnya;
• Jumlah pasang per karton, dimensi karton, dan ukuran aktual;
• Apakah masih ada ruang untuk mengurangi volume secara wajar tanpa mengorbankan kemasan ritel.

2. Risiko Kelembapan dan Jamur pada Pelayaran Laut Jarak Jauh

Pengapalan laut dari Vietnam ke AS sering melewati wilayah yang panas dan lembap. Jika waktu pengeringan di pabrik tidak memadai, kualitas karton buruk, atau kontainer menyimpan kelembapan sisa, upper dan insole sangat rentan berjamur dan berbau saat tiba di tujuan.
Pengendalian yang lebih kuat mencakup:
• Menyisihkan waktu pengeringan yang cukup sebelum sepatu jadi dimasukkan ke dalam kotak;
• Menggunakan desikan yang sesuai, inner bag, dan kertas/tissue pelapis;
• Untuk pengapalan yang kritis, melakukan inspeksi pra-muat atau mengambil foto sebelum kontainer disegel.

3. Pallet Kayu dan ISPM 15

Jika pemasok menggunakan pallet kayu atau peti kayu, maka harus mematuhi persyaratan ISPM 15 untuk perlakuan panas (heat treatment) atau fumigasi dan memuat tanda IPPC yang sah. Jika tidak, otoritas di AS dapat mewajibkan perlakuan ulang, pemusnahan, atau re-ekspor pengapalan.
Untuk menghindari ketidakpastian ini, banyak pembeli besar mensyaratkan penggunaan pallet yang memenuhi ISPM 15 atau beralih ke material pallet non-kayu yang bebas kewajiban fumigasi sebagai standar.

Kami akan sangat menghargai jika Anda dapat membagikan Blog TGL kepada teman-teman yang tertarik dengan informasi pasar rantai pasok terkini serta perkembangan ekonomi terbaru.