By Tony Li    Photo：CANVA

Section 232 merujuk pada Bagian 232 dari Trade Expansion Act tahun 1962. Undang-undang ini memberikan kewenangan kepada Presiden AS untuk mengenakan tarif atau pembatasan perdagangan lain terhadap impor berdasarkan pertimbangan keamanan nasional.

Konten Utama:
Menurut Section 232, jika barang impor tertentu dianggap mengancam keamanan nasional AS, Presiden dapat memutuskan—berdasarkan hasil investigasi—untuk mengenakan tarif atau tindakan perdagangan lain terhadap produk tersebut. Investigasi ini biasanya diprakarsai oleh Departemen Perdagangan AS, yang menilai jumlah, jenis, serta implikasi keamanan nasional dari impor tersebut, dan dapat memberlakukan tarif pada impor yang berpotensi memengaruhi keamanan nasional. Berdasarkan kasus sebelumnya, berikut adalah industri-industri kunci yang terdampak oleh Section 232:

1. Industri Baja

   • Dampak: AS sebelumnya telah mengenakan tarif atas produk baja berdasarkan Section 232, dengan alasan volume impor baja yang besar dapat mengancam keamanan nasional, terutama di sektor pertahanan dan infrastruktur. Langkah ini melindungi produsen baja domestik dan meningkatkan daya saing produksi dalam negeri.

   • Cakupan: Melindungi industri baja AS sekaligus menaikkan harga baja impor, sehingga memberi tekanan biaya pada industri yang bergantung pada baja.

2. Industri Aluminium

   • Dampak: Sama seperti baja, AS mengenakan tarif atas produk aluminium berdasarkan Section 232. Aluminium memiliki nilai strategis penting di sektor penerbangan, pertahanan, dan otomotif, sehingga pemerintah AS menganggap perlindungan industri aluminium sebagai hal yang krusial bagi keamanan nasional.

   • Cakupan: Menguntungkan produsen aluminium domestik, namun menaikkan harga aluminium impor, sehingga menambah biaya pada industri pengguna aluminium seperti otomotif dan kedirgantaraan.

Penyesuaian Tahunan Tarif Baja dan Aluminium Section 232:

• 2018 (Masa Jabatan Pertama Trump): Tarif 25% pada baja impor dan tarif 10% pada aluminium impor.

• 2025 (Masa Jabatan Kedua Trump):

  • Maret: Tarif keamanan nasional 25% pada baja dan aluminium.

  • Juni: Tarif baja, aluminium, dan produk turunannya dinaikkan menjadi 50%.

  • Agustus: Lingkup diperluas mencakup sekitar 407 produk turunan baja dan aluminium tambahan dengan tarif 50%.

3. Industri Otomotif

   • Dampak: Walaupun penerapan Section 232 pada sektor otomotif masih terbatas, pemerintah AS pernah mengancam akan mengenakan tarif pada kendaraan impor, terutama saat persaingan domestik semakin ketat.

   • Cakupan: Jika diberlakukan, harga kendaraan impor akan meningkat, berpotensi memengaruhi keputusan konsumen dan memberi tantangan tambahan bagi produsen mobil AS.

4. Industri Kedirgantaraan

   • Dampak: Industri kedirgantaraan sangat bergantung pada baja, aluminium, dan nikel. Ketika bahan baku strategis ini dikenakan tarif, biaya produksi bisa meningkat. Khususnya untuk penerbangan militer dan peralatan pertahanan yang penting bagi keamanan nasional, hal ini menarik perhatian lebih besar.

5. Industri Energi (Terutama Minyak dan Gas)

   • Dampak: Meski fokus utama Section 232 adalah produk logam, produk terkait energi (seperti pipa minyak dan peralatan gas alam) juga dapat masuk dalam investigasi karena relevansinya terhadap keamanan nasional. Dalam konteks kemandirian dan keamanan energi AS, pengawasan terhadap impor peralatan energi menjadi lebih ketat.

6. Industri Mesin dan Alat Berat

   • Dampak: Banyak sektor mesin berat bergantung pada baja, aluminium, dan bahan baku lainnya. Tarif Section 232 dapat meningkatkan biaya karena memengaruhi ketersediaan dan harga bahan baku utama tersebut.

7. Industri Elektronik dan Semikonduktor

   • Dampak: Semikonduktor dan produk elektronik memiliki peran penting di sektor pertahanan, energi, dan teknologi tinggi. Walau tidak langsung dikenai Section 232, mereka tetap bisa terdampak jika bahan baku impor yang vital untuk keamanan nasional masuk dalam investigasi.

8. Industri Konstruksi Infrastruktur

   • Dampak: Proyek infrastruktur (jalan, jembatan, pipa, dll.) memerlukan baja dan aluminium dalam jumlah besar. Karena itu, kenaikan biaya impor akibat Section 232 juga menaikkan total biaya proyek.

Dampak Komprehensif:

• Perlindungan Industri Domestik: Bagi industri baja dan aluminium AS, Section 232 memberi perlindungan dengan mengurangi kompetisi asing dan praktik dumping, serta meningkatkan daya saing produksi dalam negeri.

• Kenaikan Biaya: Namun, industri yang bergantung pada bahan baku tersebut (otomotif, kedirgantaraan, konstruksi) menghadapi biaya produksi lebih tinggi, yang berpotensi menaikkan harga produk.

• Ketegangan Perdagangan Internasional: Kebijakan ini sering memicu tindakan balasan dari mitra dagang, sehingga memperburuk ketegangan perdagangan global.

Pengecualian dan Ketentuan Khusus:

• Produk tertentu, seperti peralatan rumah tangga berbahan baja dan aluminium yang dilebur dan dicetak di AS, dapat dibebaskan dari tarif.

• Negara-negara seperti Inggris dan lainnya bisa mendapatkan pengecualian sementara atau kuota tarif lewat perjanjian dagang.

• Produk turunan berbahan baja dan aluminium yang dilebur dan dicetak di AS juga bisa dikecualikan.

Kesimpulan:
Industri yang terdampak Section 232 terutama terkonsentrasi pada manufaktur berat, konstruksi infrastruktur, dan sektor teknologi tinggi. Rantai pasok industri ini rentan terganggu oleh tarif impor atau pembatasan perdagangan. Setelah penerapan awal pada 2018, tarif dinaikkan secara signifikan dan cakupan produk diperluas pada 2025. Tujuan utamanya adalah melindungi keamanan nasional AS, namun pelaksanaannya juga memengaruhi negara-negara sekutu.

Berdasarkan pemberitahuan Departemen Perdagangan AS di Federal Register, Biro Industri dan Keamanan (BIS) telah menetapkan prosedur untuk memasukkan lebih banyak produk turunan baja dan aluminium ke dalam cakupan tarif yang diberlakukan Presiden Trump berdasarkan Section 232. Tenggat pengajuan permohonan terkait adalah 29 September. Informasi di atas mencerminkan data yang tersedia hingga publikasi artikel ini.

Terima kasih telah membaca!

Kami akan sangat menghargai jika Anda dapat membagikan Blog TGL kepada teman-teman yang tertarik dengan informasi pasar rantai pasok terkini serta perkembangan ekonomi terbaru.